美防長稱要當(dāng)中日“調(diào)停人”

　　美國國防部長帕內(nèi)塔15日開啟日本、中國和新西蘭亞太三國之行。

　　昨晚抵達(dá)日本訪問的帕內(nèi)塔稱，擔(dān)心亞太地區(qū)的領(lǐng)土爭端將引發(fā)沖突和暴力并將包括美國在內(nèi)的其他國家卷入其中。在中日釣魚島之爭愈演愈烈的情勢之下，帕內(nèi)塔此番將給東京和北京分別帶來何種信息成為最大疑問。

　　帕內(nèi)塔在行前再次強(qiáng)調(diào)了美國在領(lǐng)土爭端問題上“不持立場”，并在接受美國《外交政策》雜志獨(dú)家專訪時(shí)透露將扮演“調(diào)停者”角色，敦促中日雙方“以盡可能和平的方式解決這些爭端”。事實(shí)上，帕內(nèi)塔在隨后轉(zhuǎn)往北京的訪問期間，如何深化與中國軍方的聯(lián)系將是他此行的重點(diǎn)。

　　然而，美國國防部發(fā)布的消息與帕內(nèi)塔的“主和”表態(tài)相互抵觸。美國國防部高官在上周末再度強(qiáng)調(diào)，《美日安保條約》適用于釣魚島。

??? 重申美國“不持立場”

　　帕內(nèi)塔昨晚抵達(dá)東京是他成為美國防長以來第三次到訪亞洲。在日本期間，帕內(nèi)塔將與日方討論美軍普天間基地搬遷以及擴(kuò)大彈道導(dǎo)彈防御合作；在北京，他將嘗試深化和擴(kuò)大美中軍對軍關(guān)系——盡管美國的“戰(zhàn)略東移”已經(jīng)引發(fā)北京的擔(dān)憂和關(guān)注；而在訪問的最后一站，帕內(nèi)塔將與新西蘭舉行防務(wù)合作會(huì)談。

　　不過，在帕內(nèi)塔的前兩站，釣魚島問題將是無法回避的重點(diǎn)議題。

　　“美國在領(lǐng)土爭端問題上不持立場，但我們將敦促——不僅僅是中國，也包括其他相關(guān)國家——和平解決爭端。”帕內(nèi)塔在飛往東京的飛機(jī)上對媒體表示。這與他上周五晚間在接受《外交政策》專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)“居中調(diào)解”的訊息保持一致。他將在東京與日本防衛(wèi)相森本敏、外相玄葉光一郎舉行會(huì)談。

　　然而需要注意的是，帕內(nèi)塔的日本之行是在中日島爭升級的情形下臨時(shí)增加的，強(qiáng)化“重視美日同盟”的信號強(qiáng)烈。

　　美國戰(zhàn)略與國際研究中心“太平洋論壇”主席執(zhí)行干事羅瑟曼認(rèn)為，如果中日真的擦槍走火，美國加以應(yīng)對是不太需要懷疑的。關(guān)鍵問題在于要讓日本確切地知道，他們可以從依賴美國上具體獲得什么以及無法獲得什么。“問題在于，美國和日本是否已經(jīng)就‘加以應(yīng)對’的具體含義達(dá)成共識(shí)？是否意味著派出潛艇？水面戰(zhàn)艦？美國人需要理解日本方面的期待，因?yàn)椴贿@樣做可能帶來大麻煩。”他說。

　　美國《時(shí)代》雜志15日撰文稱，帕內(nèi)塔此行的最大挑戰(zhàn)并非是讓中國信服，而是在日益升級的東海領(lǐng)土爭端中讓長期盟友日本感到“可以依靠”。

　　除了東海的領(lǐng)土爭議，南海議題也是帕內(nèi)塔此次中國之行的重點(diǎn)話題。

　　帕內(nèi)塔稱，他將“鼓勵(lì)”中國參與到東盟提出的南海主權(quán)爭議的解決程序中去，“我們不想看到，中國或者其他方面有任何可能導(dǎo)致沖突的挑釁行為，我的目的是盡力呼吁它們參與到東盟提出的制定解決問題的程式中去。”

　　近年來，在美國的“鼓勵(lì)”下，菲律賓、越南等幾個(gè)與中國存在南海爭端的東盟成員國要“抱團(tuán)”對抗中國。本月初，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在東南亞訪問期間還公然為南海行為準(zhǔn)則制定時(shí)間表，聲稱希望看到中國與東盟能在11月東亞峰會(huì)前就制定準(zhǔn)則取得“實(shí)質(zhì)進(jìn)展”。

??? 想與中國軍方深化聯(lián)系

　　除了海洋議題，帕內(nèi)塔更多展望的是能在訪問北京期間與中國軍方強(qiáng)化合作。他稱，希望與中國軍方官員能就美中擁有共同利益的一系列其他問題進(jìn)行合作討論，包括核不擴(kuò)散、航行自由、盜版、貿(mào)易和人道主義援助等。“這是我們可以一起合作的領(lǐng)域，以保障亞太地區(qū)安全，使得這一地區(qū)未來依然能夠蓬勃發(fā)展?！彼陲w機(jī)上對媒體說，“這都是我想能有所作為的領(lǐng)域?！?/p>

　　事實(shí)上，自從一年半以前中美恢復(fù)了因奧巴馬政府對臺(tái)軍售而中斷的兩軍交流后，兩軍高層都在謹(jǐn)慎推動(dòng)這一對敏感軍事關(guān)系的發(fā)展。不過，盡管雙方互有高層訪問，但這一對關(guān)系依然被標(biāo)記上存在戒心和不信任。

　　“這一對關(guān)系一直以來的特點(diǎn)就是跌宕起伏、斷斷續(xù)續(xù)，這反映了它缺乏堅(jiān)固的基礎(chǔ)……這是廣泛和復(fù)雜的，就像我們與中國的關(guān)系。”一名不愿意透露姓名的美國國防部高級官員說。

　　美國軍方認(rèn)為，與中國軍方加強(qiáng)合作，將獲得更熟悉對方的溝通渠道，可以幫助避免可能導(dǎo)致沖突的誤判。中國的軍事現(xiàn)代化成果，例如反艦導(dǎo)彈、隱形飛機(jī)以及即將服役的首艘航母，都引發(fā)了美國的擔(dān)憂。

　　中國空軍指揮學(xué)院戰(zhàn)略教授喬良少將15日表示，釣魚島問題究其實(shí)質(zhì)是美國遏制中國的“佯動(dòng)側(cè)擊”?！爸袊媾R世界百年一遇、中國千年一遇的機(jī)遇，強(qiáng)大的對手是美國?！眴塘荚诘?6期“文匯講堂”上說，不論是釣魚島還是黃巖島爭端，我們總能千絲萬縷地和美國聯(lián)系起來，“當(dāng)我們激情澎湃時(shí)，必須考慮到背后的美國因素?！?/p>

??? 加強(qiáng)在新西蘭軍事存在

　　當(dāng)然，帕內(nèi)塔此行最重要的任務(wù)是要加強(qiáng)美國在亞太地區(qū)的存在。

　　他說，美國的亞太戰(zhàn)略不僅是軍事層面上的，同時(shí)也是軍事和外交層面上的。這一戰(zhàn)略不僅包括維持和加強(qiáng)美國在亞太的存在，同時(shí)還包括一套在過去數(shù)十年里帶給這一地區(qū)安全和繁榮的規(guī)則與體系。

　　結(jié)束訪華后，帕內(nèi)塔將轉(zhuǎn)往新西蘭，成為30年來首位訪問那里的美國防長。據(jù)悉，美方希望此行能夠推動(dòng)新西蘭重新開始與美國互相觀摩海軍軍艦，兩國上一次的觀摩活動(dòng)還要追溯到1984年。由于新西蘭通過了禁止船只在其水域攜帶或者使用核武器的法律，美國艦隊(duì)中的潛水艇和航空母艦被禁止駛?cè)胄挛魈m海域，美國因此中止了兩國的共同防御條約以及大部分軍事合作。

　　一位美國官員表示，一旦這個(gè)遺留問題得以解決，將會(huì)帶來美新兩國在南太區(qū)域更多的聯(lián)合海軍演習(xí)和訓(xùn)練。

　　這是美國在南太平洋地區(qū)為同中國競爭的最新戰(zhàn)略動(dòng)作。兩周前，美國國務(wù)卿希拉里剛剛出席了位于新西蘭東北部庫克群島的區(qū)域性論壇。