時代思考：國情與使命－－黨的十六大以來經(jīng)驗與啟示述評之五

　　新華網(wǎng)北京１１月１日電（新華社記者）馬克思說，一切都取決于它所處的歷史環(huán)境。

　?。玻埃埃玻玻埃保?，在歷史的標(biāo)尺上，中國發(fā)生了怎樣的國情演進(jìn)？

　　這是一個巨變的十年－－

　　經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二、城鎮(zhèn)化率過半、覆蓋１３億人的社會保障體系初步形成……中國已站上一個新的歷史起點(diǎn)。

　　巨變的背后是未變的國情－－

　　人均國內(nèi)生產(chǎn)總值依舊在世界百名左右、城鄉(xiāng)鴻溝仍存、資源環(huán)境壓力猶在……人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。

　　大與小、快與慢、強(qiáng)與弱、富與窮－－仿佛一枚硬幣的兩面，這就是真實的中國。

　　十年很長，但也很短。經(jīng)濟(jì)社會在變，中國的基本國情沒變；形勢環(huán)境在變，中國共產(chǎn)黨人肩負(fù)的使命沒變。

　　立足國情是肩負(fù)使命的前提，中國在實現(xiàn)快速崛起的同時，基本國情尚未改變

　?。玻埃埃鼓辏丛碌囊粋€下午，在美國打拼了９年的湯曉東收拾好東西，離開了他在華爾街的辦公室。

　　那是金融海嘯肆虐的一年，全球經(jīng)濟(jì)以負(fù)１．１％的增長黯然落幕，亟待重拾信心與希望。

　　也正是這一年，中國經(jīng)濟(jì)以９．２％的增長領(lǐng)跑世界，中國像一個巨大磁場吸引著全球目光。

　　告別了華爾街，摯愛金融的湯曉東，將人生的下一站鎖定在－－北京金融街。

　　在金融監(jiān)管部門謀就新職的湯曉東，真切感受著這片富有活力的土壤：這里已從十年前的１平方公里擴(kuò)大了兩倍多，匯聚的金融機(jī)構(gòu)從４００多家增至１１００多家，涌動著中國５０％左右的金融資產(chǎn)……

　　金融街的蛻變，映射著十年來中國快速崛起的軌跡：

　?。?jīng)濟(jì)年均增速１０．７％；

　　－－經(jīng)濟(jì)總量從世界第六躍居第二；

　　－－外匯儲備連續(xù)七年全球第一；

　　……

　　十年間，中國在悄然改變世界經(jīng)濟(jì)版圖；十年間，中國共產(chǎn)黨人在奮力推進(jìn)著全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大事業(yè)。

　　歷史是多維的交錯，時代巨變中亦有未變。

　　“一個很大的總量，除以１３億，都會變成一個小數(shù)目；一個很小的問題，乘以１３億，都會變成很大的問題。”這道簡單的乘除法，生動而真實地彰顯出中國國情的復(fù)雜。

　　盡管中國綜合實力有了很大提升，但仍是先進(jìn)落后并存，新舊矛盾交織。正如胡錦濤總書記指出的：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

　　這是來自中國學(xué)者的聲音－－

　　清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼指出，十年來，中國發(fā)達(dá)的現(xiàn)象和范圍迅速擴(kuò)大，不發(fā)達(dá)的現(xiàn)象與范圍也迅速擴(kuò)大。

　　這是來自大洋彼岸的評價－－

　　美國《紐約時報》曾說，中國雖為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均收入更接近阿爾及利亞、薩爾瓦多和阿爾巴尼亞等窮國。

　　國情既是經(jīng)濟(jì)總量的波瀾壯闊，也是“家里那點(diǎn)事”的細(xì)致入微。

　　鍋爐工崔占祥在北京打工十多年了，談起北京，這位略顯木訥的農(nóng)民工只是憨憨地說：“哪哪兒都好！”

　　但誰曾想到，就在崔占祥的老家－－與北京市邊界僅一山之隔的河北省赤城縣艾河灘村－－村民們?nèi)栽谀耆司杖氩蛔悖玻埃埃霸信c“貧困”搏斗、與命運(yùn)抗?fàn)帯?/p>

　　也許很多人并不知道，繁華的北京周邊，仍然環(huán)繞著河北?。玻祩€國家和省級扶貧縣，２３５．９萬農(nóng)民仍然生活在貧困線下。

　　我們同時不能忘記，整個中國，仍有２０００多萬人等待脫貧，若按聯(lián)合國提出的人均每天１美元的標(biāo)準(zhǔn)，還有１億人沒有達(dá)標(biāo)。

　　當(dāng)人們用雙腳丈量中國的每一寸土地時會發(fā)現(xiàn)：

　　上海黃浦江有著璀璨迷人的夜景，但貴州的很多農(nóng)村仍沒有路燈“點(diǎn)亮”黑夜；

　　青島膠州灣擁有世界上最長的跨海大橋，但怒江兩岸還有孩子要通過溜索往返上學(xué)；

　　江蘇華西村擁有整齊明亮的別墅洋房，但“三西”地區(qū)仍隨處可見低矮的土坯房；

　　……

　　這就是中國，地球上發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)的反差極大的兩極圖景在這片土地上同時可以看到。

　　這里的地勢從海平面到海拔８０００多米有著三大臺階的跨越，９６０萬平方公里的陸地國土中平原只占１／３，其他的丘陵和山區(qū)溝壑縱橫、山勢陡峭，自古地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)；

　　這里的石油人均可采儲量僅為世界的７％；４５種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界的５０％；淡水資源人均占有量只有世界的１／４，是全球１３個貧水國之一；

　　……

　　這里的自然資源承載力僅能滿足９．５億人，如今生息于斯者達(dá)１３億之眾。

　　如果說自然稟賦是無法改變的客觀現(xiàn)實，內(nèi)外環(huán)境的改變又進(jìn)一步影響著現(xiàn)實的國情。

　　步入２１世紀(jì)，中國越發(fā)呈現(xiàn)出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化等多種形態(tài)復(fù)雜共存相互交織的狀態(tài)；在向中等收入國家邁進(jìn)中問題增多、困難增大；隨著與世界的深度融合，摩擦和矛盾也在加劇……

　　一個在城里長大的孩子結(jié)束了在農(nóng)民工子弟學(xué)校的體驗后問：“這些同學(xué)的父母跑這么遠(yuǎn)來城里干嗎？他們?yōu)槭裁床荒芎臀覀円黄鹕蠈W(xué)？”

　　當(dāng)父親的為之語塞，講了半天，孩子卻似懂非懂。

　　是的，在當(dāng)今快速變化的中國，很多看似簡單的問題，其實并不好回答。

　　從一定意義上說，國情就是一種命運(yùn)，而改變這一命運(yùn)，就成為執(zhí)政者的使命。

　　國情決定方略，方略明確使命，中國步入科學(xué)發(fā)展的新空間

　　“２１世紀(jì)誰來養(yǎng)活中國？”曾幾何時，這一質(zhì)疑成為不少人心頭的巨大問號。

　　占世界近１／５人口的中國，卻僅擁有世界不足１０％的耕地。當(dāng)很多發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入后工業(yè)、信息化時代，中國仍然離不開“農(nóng)”字當(dāng)頭，“民以食為天”始終不能放松。

　　金秋十月，玉米豐收時節(jié)。走在老家山東萊州的試驗田里，“玉米大王”李登海喜上眉梢：如今畝產(chǎn)量達(dá)１４０２．８６公斤，再創(chuàng)世界夏玉米產(chǎn)量最高紀(jì)錄。

　　“中國人的飯碗不能端在別人手里?！笔嗄陙?，李登海不斷創(chuàng)新推廣“超級玉米”品種，讓每畝產(chǎn)量增產(chǎn)１００多公斤。

　　２００５年４月，加拿大“藍(lán)色夢想號”貨輪將４．３萬噸小麥運(yùn)抵深圳赤灣港，世界糧食計劃署對中國長達(dá)２６年的無償援助畫上句號。

　　十年來，中國牢牢守?。保竷|畝耕地“紅線”，取消千年農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、推動科技創(chuàng)新……實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“九連增”。

　　這就是今天中國的答案。

　　但這絕非一次性回答，畢竟我們還遠(yuǎn)非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展如此，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亦如此。聚精會神搞建設(shè)無疑是改變中國國情的重要途徑，一心一意謀發(fā)展無疑是時代賦予當(dāng)今中國最重要的使命。

　　十年來，中國的發(fā)展方式正在顯著改變。

　　遼寧阜新海州露天煤礦遺址，至今仍在升騰煤矸石自燃的縷縷白煙，仿佛是一個歷史老人在無聲訴說著曾經(jīng)的興衰－－

　　十年前，開采近半個世紀(jì)的阜新煤礦進(jìn)入枯竭期，整個城市也陷入了“恐慌”：２０００年全市經(jīng)濟(jì)增速僅為０．２％，３７萬產(chǎn)業(yè)工人中下崗者就達(dá)１３萬。

　　資源相對不足、環(huán)境容量有限，成為我國現(xiàn)階段基本國情的新特征。阜新的遭遇折射出中國面臨的制約困境：

　　“地大物博”曾是古老中國的自豪宣言，但如今的中國，隨著人口增加，已經(jīng)變成“地大物薄”，發(fā)展也是“左右為難”：一方面經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，另一方面資源耗費(fèi)巨大，沉重的環(huán)境代價如影隨形。

　　國情在變化，認(rèn)識在深化。

　　基于對發(fā)展特征和時代方位的科學(xué)判斷，２００３年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出“樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”。

　　從此，“科學(xué)”成為發(fā)展這面大旗上鮮明的注解。從“快字當(dāng)頭”轉(zhuǎn)為“又好又快”，中國共產(chǎn)黨人推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的治國方略發(fā)生了深刻變化。

　　十年后，阜新在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程中，煥發(fā)出勃勃生機(jī)：第二產(chǎn)業(yè)比重提高１１個百分點(diǎn)，煤炭比重卻降低近１７個百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)由１４４天增至３３７天，煤矸石堆積而成的山頭披上了綠裝……

　　治國方略的轉(zhuǎn)變，成為改變國情的歷史契機(jī)，也成為使命必達(dá)的不二選擇。

　　從“十一五”首設(shè)節(jié)能約束性指標(biāo)到清理整頓鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)，從實施京津風(fēng)沙源治理等系列生態(tài)工程到出臺１７００億元節(jié)能減排計劃……２００５年以來，中國單位ＧＤＰ能耗下降２１％，主要污染物排放量明顯下降。

　　昔日的“黑色發(fā)展”之路正在遠(yuǎn)去，中國正走上“前人種樹、后人乘涼”的“綠色發(fā)展”之路?！熬G色發(fā)展”已經(jīng)納入“十二五”規(guī)劃，一個整體的綠色生態(tài)輪廓正在形成。

　　治國方略的轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)增長方式有了新轉(zhuǎn)變，拓展了發(fā)展的新空間。

　　像寧夏石嘴山眾多涉煤企業(yè)一樣，２００３年才建廠的常能達(dá)焦化公司很快嘗到了“來錢容易”的甜頭。不過好日子沒幾年，國際金融危機(jī)又令煉焦行業(yè)陷入銷路困境。

　　困則思變。２０１０年，常能達(dá)公司開始敏銳地將目光鎖定開設(shè)片堿、碳纖維環(huán)保材料生產(chǎn)線。“一年生產(chǎn)３０萬噸焦炭，產(chǎn)值不過４億元；而生產(chǎn)５００噸碳纖維，產(chǎn)值就達(dá)２億元，關(guān)鍵是銷路好，污染少。”公司總經(jīng)理耿吉祥真切體會著轉(zhuǎn)型的好處。

　　治國方略的轉(zhuǎn)變，使民生得以優(yōu)先，使百姓分享到更多發(fā)展的成果。

　　２０１１年的春天，湖北襄陽江垱村７２歲的村民孫家英記憶猶新。因胃出血，她住了８天醫(yī)院，花費(fèi)了３０００多元，這可是一筆不小的負(fù)擔(dān)，但讓孫家英驚喜的是，憑借一張小小的新農(nóng)合醫(yī)療卡，就省去２４００多元。

　　民生，全面建設(shè)小康社會的核心要義。

　　這是一個不斷破解世界性難題的十年：２００８年，全面實行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育；２０１１年，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；２０１２年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋……

　　這是一個不斷推動國情演變的十年：從大幅提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)到實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，從城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表到公民通過網(wǎng)絡(luò)和媒體表達(dá)利益訴求，從博物館、美術(shù)館免費(fèi)開放到推動文化產(chǎn)業(yè)從小到大……中國經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面走向協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

　　科學(xué)發(fā)展觀是把脈國情的治國方略，是順應(yīng)國情變化的治國之策。

　　科學(xué)發(fā)展觀的樹立，讓肩負(fù)著一項項使命的中國有了一條寬闊的道路；

　　科學(xué)發(fā)展觀的指引，讓壓縮時空的十年為全面建成小康奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　國情召喚使命，使命昭示未來，面向新的征程中國揚(yáng)帆再起航

　　美國西雅圖，波音公司的一間陳列室里，一排排逼真的小飛機(jī)模型整齊擺放，包裝盒上用英文清晰地印著“Ｍａｄｅ?。椋睢。茫瑁椋睿帷保ā爸袊圃臁保?。

　　這間陳列室一墻之外的露天平臺上，駐停著真正代表世界頂尖技術(shù)水平的“夢想飛機(jī)”－－波音７８７……

　　“我們用一億個飛機(jī)模型，仍換不回來一架波音７８７。”中國商飛公司一位設(shè)計師的感觸沉重而深刻，“目前全球上空飛行的２萬多架噴氣式客機(jī)，還沒有一架是中國產(chǎn)品。”

　　成就巨大，差距同樣巨大－－這就是全球視野下的真實中國。

　　“差距是國情，但差距也意味著潛力。中國國情是一個動態(tài)的發(fā)展過程，我們已在快速縮短著與一流發(fā)達(dá)國家的距離?！眹鴦?wù)院參事室特約研究員姚景源如此評點(diǎn)。

　　清醒認(rèn)識國情更能深刻領(lǐng)悟使命。

　　“中國現(xiàn)狀，在一定程度上與１９世紀(jì)末的英國和２０世紀(jì)初的美國情況類似，總體還處于經(jīng)濟(jì)崛起過程中的較早階段，完全成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國還需要幾十年的奮斗，這也與我們黨謀劃的使命藍(lán)圖相吻合。”清華大學(xué)教授李稻葵說。

　　通向未來的路線圖上，路標(biāo)鮮明清晰：２０１５年，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)；２０２０年，全面建成惠及全民的小康社會；本世紀(jì)中葉，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　三大臺階，層層遞進(jìn)，令人振奮；

　　全面小康，民族復(fù)興，夙愿美好。

　　使命氣勢恢宏又不失精密有序。

　　“今后五至十年，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的承上啟下階段，關(guān)系到能否如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，關(guān)系到能否順利實現(xiàn)民族復(fù)興。”胡鞍鋼解析說。

　　了解中國，猶如讀一部“天書”。從歷史發(fā)展的長軸上看，中國“未富先大”，且正處于前所未有的社會變革和快速發(fā)展的過程中，這在世界歷史上還沒有先例，其本質(zhì)就是一個發(fā)展中大國所必須要解決的大國崛起的戰(zhàn)略問題。

　　國情召喚使命，使命引領(lǐng)未來。國情漸變的過程，正是踐行使命的階段。

　　對照全面建設(shè)小康社會要求，這十年，經(jīng)濟(jì)規(guī)模等總量指標(biāo)可以說是提前完成，而服務(wù)業(yè)比重等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)還有差距，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距等任務(wù)還很艱巨。

　　“國情質(zhì)變，使命完成。雖然目前中國的基本國情沒有變，但中國正經(jīng)歷著一個從‘量變’到‘質(zhì)變’的重大過程。這其中，我們完全有條件、有能力抓住契機(jī)，推動諸如民生等某些領(lǐng)域由漸變實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)質(zhì)變。”胡鞍鋼說。

　　十年奮斗不尋常，而今邁步從頭越。未來五年、十年，乃至更長的一段時期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。

　　這是飽含機(jī)遇的新征程－－

　　放眼全球，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢沒有變，各國在積聚實力謀求新一輪發(fā)展；綜觀國內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)將繼續(xù)提供強(qiáng)大動力……中國完全有條件再上新臺階。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉樹成詮釋：“工業(yè)化尚處中期、城鎮(zhèn)化剛剛過半、信息化正全面到來……未來十年乃至更長時期，仍然是我國的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！?/p>

　　這是充滿挑戰(zhàn)的新征程－－

　　后金融危機(jī)時代，國際競爭更加激烈，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，周邊亦存在不安定因素。環(huán)顧國內(nèi)，收入分配差距較大、科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、不少民生難題有待進(jìn)一步破解……前行之途依然艱辛。

　　“以人口為例，相比十年前，中國８０歲以上老人如今翻了一番，６５歲以上老人突破１．２億，老齡化社會正加速到來，人口紅利在減少，中國將面臨更大考驗?！币霸凑f。

　　歷史是跌宕起伏、蜿蜒曲折的漫長故事，變與不變中演繹著中國獨(dú)特國情。

　　使命是對未來的鄭重承諾，也是對歷史的尺牘描述。

　　立足國情，完成使命，需要堅持科學(xué)發(fā)展－－

　　以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是黨中央十年來治國理政所獲得的寶貴經(jīng)驗與啟示?？茖W(xué)發(fā)展觀是否落到實處，不僅事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，也是檢驗我們黨執(zhí)政能力的一塊“試金石”。

　　立足國情，完成使命，需要深化改革開放－－

　　改革開放是令中國巨變的強(qiáng)大動力。如今，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，打破利益壟斷，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，破除束縛經(jīng)濟(jì)活力的體制障礙需要以極大的勇氣攻堅克難。

　　立足國情，完成使命，需要繼續(xù)改善民生－－

　　為百姓謀幸福，始終是中國共產(chǎn)黨人不變的使命。順應(yīng)１３億人的美好期待，多謀民生之利，多解民生之憂，讓更多人分享改革和發(fā)展成果，這將是全面建成小康社會工作的重中之重。

　　崢嶸頭角滄波里，不得風(fēng)云志不休。肩負(fù)著新的歷史使命，中國揚(yáng)帆再起航?。ㄓ浾邚埶尢?、張旭東、何雨欣、何宗渝、劉華）