中國(guó)多地陸續(xù)出臺(tái)控制溫室氣體排放實(shí)施方案

新華網(wǎng)長(zhǎng)春11月25日電（記者張建）在持續(xù)多日的暴雪過(guò)后，地處中國(guó)東北的吉林省長(zhǎng)春市近日天空重回湛藍(lán)。在一些網(wǎng)站上，網(wǎng)友拍攝的藍(lán)天照片得到了大量轉(zhuǎn)載和熱議。

事實(shí)上，在平時(shí)，長(zhǎng)春市的天氣也很湛藍(lán)，2002年起，長(zhǎng)春市民已經(jīng)連續(xù)10年享受到340個(gè)以上“藍(lán)天”。作為東北亞的地理中心和新興會(huì)展城市，長(zhǎng)春市每年會(huì)舉辦包括東北亞博覽會(huì)等展會(huì)，與會(huì)者大多對(duì)長(zhǎng)春的空氣質(zhì)量印象深刻。

長(zhǎng)春市民和遠(yuǎn)道而來(lái)的客人能享受這樣的藍(lán)天，得益于長(zhǎng)春市大力推進(jìn)的節(jié)能減排工程。當(dāng)?shù)貙?duì)煙塵、揚(yáng)塵污染防治、推廣清潔能源、建設(shè)煙塵達(dá)標(biāo)區(qū)等都制訂了具體辦法和措施。同時(shí)，長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)在線監(jiān)控率已達(dá)100％，該市將確保實(shí)現(xiàn)外埠“黃標(biāo)車(chē)”、老舊車(chē)輛等高污染、高排放車(chē)輛零轉(zhuǎn)入。

像長(zhǎng)春一樣，隨著環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)日益深入人心，中國(guó)各地努力推進(jìn)節(jié)能減排應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，在減少溫室氣體排放上下功夫，改善并遏制了城市和鄉(xiāng)村環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

2009年11月，中國(guó)公布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)：到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“巴厘路線圖”對(duì)發(fā)展中國(guó)家的減排要求。“十二五”規(guī)劃要求，到2015年單位GDP二氧化碳的排放量要比2010年降低17％。

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)今年11月21日發(fā)布的報(bào)告指出，2011年，全國(guó)共關(guān)停小火電機(jī)組800萬(wàn)千瓦左右，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3192萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2846萬(wàn)噸、水泥（熟料及磨機(jī)）產(chǎn)能1．55億噸、焦炭產(chǎn)能2006萬(wàn)噸；中國(guó)還決定從2012年10月1日起逐步禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售普通照明白熾燈……

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署21日在全球同步發(fā)布的《2012年排放差距報(bào)告》顯示，目前全球溫室氣體排放水平比預(yù)定目標(biāo)高出約14％。該報(bào)告顯示，大氣層中二氧化碳等溫室氣體的含量并未下降，相反，比2000年增加了約20％。照此發(fā)展下去，全球溫室氣體排放量有可能在8年后達(dá)到580億噸。報(bào)告警告，如果各國(guó)政府不采取切實(shí)有效的減排行動(dòng)，本世紀(jì)末氣溫將平均上升3至5攝氏度。

近年來(lái)，中國(guó)成為受氣候變化不利影響最為脆弱的國(guó)家之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全年共有4．3億人次不同程度地受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3096億元。

為了保證溫室氣體排放任務(wù)的完成，中央政府的一系列政策正在各地得到落實(shí)，中國(guó)各地正在加速推進(jìn)溫室氣體排放的實(shí)施方案。目前，吉林、山東和北京等地已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的政策，為溫室氣體排放制定了約束下指標(biāo)和具體措施。

首都北京市已經(jīng)啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，為2013年正式啟動(dòng)交易進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備。在山東省，當(dāng)?shù)卣岢龅?015年實(shí)現(xiàn)全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降18％；同時(shí)，力爭(zhēng)到2015年新增造林面積1000萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到25％以上。農(nóng)業(yè)大省吉林省將加強(qiáng)對(duì)各市（州）“十二五”二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)完成情況的評(píng)估、考核，對(duì)控制溫室氣體排放工作實(shí)行問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲。

雖然中國(guó)采取了很多節(jié)能減排措施，但二氧化碳排放量增速還比較快。在應(yīng)對(duì)氣候變化和科學(xué)發(fā)展方面，中國(guó)確實(shí)面臨著非常大的挑戰(zhàn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華11月21日在國(guó)務(wù)院新聞辦回答記者提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)會(huì)按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力的原則，采取措施，爭(zhēng)取早日出現(xiàn)中國(guó)溫室氣體排放的峰值，和國(guó)際社會(huì)一道來(lái)努力應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。