一批經(jīng)濟(jì)新規(guī)1月實(shí)施 鐵路意外傷害強(qiáng)制險(xiǎn)取消

　　資料圖。2013年1月起將有一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，其中，鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制險(xiǎn)取消、財(cái)政部取消和免征30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等新規(guī)備受關(guān)注。??

　　通則是關(guān)于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)的第一個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽審核將起到明確的規(guī)范和指導(dǎo)作用。通則對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)中營(yíng)養(yǎng)成分表、營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱，都做了明確規(guī)定。通則實(shí)施后，所有食品都必須在食品的最小包裝上標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽不規(guī)范的食品將不得銷售。同時(shí)，對(duì)進(jìn)口食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的檢驗(yàn)監(jiān)管將更加有據(jù)可依。

　　缺陷汽車拒不召回最高可處貨值10%罰款

　　《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》將從1月1日起實(shí)施。業(yè)界認(rèn)為，該條例的出臺(tái)將促進(jìn)車企的自覺(jué)性，主動(dòng)召回將成為一種常態(tài)。

　　根據(jù)條例規(guī)定，生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者未停止生產(chǎn)銷售或進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品的，生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的，將被處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上、10%以下的罰款。一系列的規(guī)定意味著以往最高僅3萬(wàn)元的罰金有可能上升到億元級(jí)別，目前在中國(guó)汽車市場(chǎng)，1%到10%的罰款金額已經(jīng)接近單車的平均利潤(rùn)率。

　　條例還規(guī)定，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)缺陷調(diào)查，或生產(chǎn)者未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回，或生產(chǎn)者未將召回計(jì)劃通報(bào)銷售者，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。

　　保監(jiān)會(huì):誤導(dǎo)險(xiǎn)企負(fù)責(zé)人或開(kāi)除

　　四類銷售誤導(dǎo)情形分別是：人身險(xiǎn)公司出現(xiàn)因銷售誤導(dǎo)受到監(jiān)管行政處罰，受到監(jiān)管下發(fā)監(jiān)管函或者監(jiān)管談話以及其他因銷售誤導(dǎo)給公司造成重大損失或造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等。該意見(jiàn)中追責(zé)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定較為詳細(xì)，險(xiǎn)企總公司、分公司、中心支公司的相關(guān)責(zé)任人，乃至不同的銷售誤導(dǎo)行為和影響程度，都有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　薦股軟件監(jiān)管新規(guī)明起實(shí)施

　　證監(jiān)會(huì)日前針對(duì)薦股軟件市場(chǎng)亂象出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)監(jiān)管的暫行規(guī)定》，即將于2013年1月1日正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該規(guī)定有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)投資者利益，并為未來(lái)證券咨詢公司的創(chuàng)新發(fā)展指引方向、保駕護(hù)航。

　　規(guī)定明確，向投資者銷售或提供“薦股軟件”并直接或間接獲取經(jīng)濟(jì)利益的，必須取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格；未取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)。

　　針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的薦股軟件亂象，證監(jiān)會(huì)早在2010年就發(fā)布了《證券投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》，規(guī)定利用軟件工具或終端設(shè)備提供證券投資建議的行為應(yīng)依法合規(guī)，但目前“薦股軟件”仍存在不少問(wèn)題。一些公司以夸大宣傳、承諾收益等誘餌招攬收費(fèi)會(huì)員、騙取錢財(cái)，部分證券投資咨詢機(jī)構(gòu)或其關(guān)聯(lián)方利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)、誤導(dǎo)投資者，而這些產(chǎn)品與正規(guī)的軟件存在根本區(qū)別。

　　銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)管

　　銀監(jiān)會(huì)2012年6月公布，將于2013年1月1日正式實(shí)施。《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》，規(guī)定商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)管要求包括——最低資本要求、儲(chǔ)備資本要求以及逆周期資本要求、系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求、第二支柱資本要求。其中，最低資本要求核心一級(jí)資本充足率不得低于5%，一級(jí)資本充足率不得低于6%，資本充足率不得低于8%。儲(chǔ)備資本要求風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)為總資產(chǎn)的2.5%，由核心一級(jí)資本來(lái)滿足。附加資本要求國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)為總資產(chǎn)的1%，由核心一級(jí)資本滿足。

　　此外，根據(jù)該安排，辦法中要求系統(tǒng)性重要銀行和非重要銀行只要在2018年底分別達(dá)到11.5%和10.5%的資本充足率要求即可。不過(guò)，在過(guò)渡期內(nèi)，儲(chǔ)備資本第一年僅要求0.5%，此后每年上升0.4%，所以2013年底系統(tǒng)重要性銀行和非重要性銀行的資本充足率只要分別達(dá)到9.5%和8.5%即可。

　　燃?xì)馄噲?zhí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)

　　環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家第五階段氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，規(guī)定自1月1日起，我國(guó)燃?xì)馄嚱y(tǒng)一執(zhí)行國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。這是環(huán)保部在今年初提出天然氣汽車必須符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)后，再次提高其排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)保部要求，自2013年1月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車必須符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售計(jì)劃。

　　住建部規(guī)范保障性住房管理

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部透露，《住房保障檔案管理辦法》將從2013年1月1日起施行。辦法規(guī)定，按照“一戶一檔”、“一套一檔”的原則，住房保障個(gè)人和房源信息將在房屋分配使用后3個(gè)月內(nèi)完成歸檔。

　　辦法規(guī)定，住房保障檔案分為住房保障對(duì)象檔案和住房保障房源檔案。據(jù)悉，住房保障對(duì)象檔案將按照“一戶一檔”，住房保障房源檔案將按照“一套一檔”的原則進(jìn)行歸檔管理。住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸集的檔案材料進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合檔案管理要求；同時(shí)，定期對(duì)已歸檔的住房保障檔案進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)檔案毀損或丟失的應(yīng)按規(guī)定采取補(bǔ)救措施。

　　事業(yè)單位全面實(shí)施新會(huì)計(jì)制度

　　為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部近日修訂印發(fā)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，自2013年1月1日起全面施行。

　　與原制度相比較，新《會(huì)計(jì)制度》主要有八大方面的變化：一是配套新增了與國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門(mén)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理等財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容；二是創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷；三是明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)“大賬”；四是著力加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算；五是進(jìn)一步規(guī)范了非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會(huì)計(jì)核算；六是突出強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理；七是全面完善了會(huì)計(jì)科目體系和會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明；八是系統(tǒng)改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)和體系。

　　財(cái)政部強(qiáng)化文化央企國(guó)有資產(chǎn)管理

　　由財(cái)政部制定的《中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》和《中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》將于2013年1月1日起正式施行。

　　暫行辦法明確，中央文化企業(yè)有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；合并、分立、破產(chǎn)、解散；非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、抵押、質(zhì)押；整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)；接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債；以及法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

　　根據(jù)暫行辦法，中央文化企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論為作價(jià)參考依據(jù)；當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)論的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

　　《彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》將執(zhí)行

　　財(cái)政部日前修訂并下發(fā)了《彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》(下稱“新辦法”)，自2013年1月1日起執(zhí)行。新辦法自2013年1月1日起執(zhí)行，2001年12月9日財(cái)政部印發(fā)的《彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》(以稱“舊辦法”)同時(shí)廢止。

　　新辦法包含十一章六十六條。與舊辦法相比，新辦法修改幅度較大。從內(nèi)容上看，側(cè)重點(diǎn)更加分明；在制定上，新辦法突出了精簡(jiǎn)性，條理性和適時(shí)性。

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