最高法：對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒 公布身份證號(hào)碼

　　中國最高法19日通報(bào)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》有關(guān)情況。《規(guī)定》明確了記載和公布的失信被執(zhí)行人名單信息，其中包括作為被執(zhí)行人的自然人的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼等。

　　最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工在此間表示，“對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，這是失信被執(zhí)行人名單制度的主要價(jià)值所在。”

　　《規(guī)定》明確了失信信息記載內(nèi)容、公布范圍和方式，并依托社會(huì)信用體系推出定向通報(bào)制度。失信信息記載內(nèi)容和公布范圍闡明了失信被執(zhí)行人被納入名單的基本信息，并保證唯一性。

　　《規(guī)定》明確，記載和公布的失信被執(zhí)行人名單信息應(yīng)當(dāng)包括如下六方面，一是作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織的名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；二是作為被執(zhí)行人的自然人的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼；三是生效法律文書確定的義務(wù)和被執(zhí)行人的履行情況；四是被執(zhí)行人失信行為的具體情形；五是執(zhí)行依據(jù)的制作單位和文號(hào)、執(zhí)行案號(hào)、立案時(shí)間、執(zhí)行法院；六是人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載和公布的不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的其他事項(xiàng)。

　　“其中，公民身份證號(hào)碼是每個(gè)公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號(hào)碼國家標(biāo)準(zhǔn)編制，具有確定性和唯一性?！?孫軍工指出，《規(guī)定》要求公布失信被執(zhí)行人的身份證號(hào)碼，正是為了區(qū)分失信被執(zhí)行人和與其同名同姓的公民，保護(hù)其他公民不因同名同姓而損害名譽(yù)，影響權(quán)利。

　　孫軍工說，人民法院歷來重視保護(hù)公民的個(gè)人隱私，對(duì)于應(yīng)當(dāng)納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院會(huì)依據(jù)程序，審慎核實(shí)，認(rèn)真比對(duì)，避免出現(xiàn)公布信息錯(cuò)誤的情況，嚴(yán)格依照法律規(guī)定，維護(hù)公民身份信息權(quán)益。

　　孫軍工還在此間介紹了公布方式，首先是通過全國統(tǒng)一的名單庫在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公布，同時(shí)也包括各級(jí)法院通過公告欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)等方式公布。

　　孫軍工還特別介紹了定向通報(bào)制度，該制度是借助現(xiàn)代信息科技手段，將失信信息數(shù)據(jù)向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)，即經(jīng)過技術(shù)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，各級(jí)法院通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)或者以光盤等存儲(chǔ)介質(zhì)轉(zhuǎn)換方式，將失信被執(zhí)行人信息輸送到相關(guān)單位的信息系統(tǒng)，由其依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

　　《規(guī)定》明確，人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息向征信機(jī)構(gòu)通報(bào)，并由征信機(jī)構(gòu)在其征信系統(tǒng)中記錄。《規(guī)定》鼓勵(lì)人民法院向征信機(jī)構(gòu)推送名單，盡可能增加推送名單的范圍、途徑，最大限度壓縮失信被執(zhí)行人的生存空間，促使被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)，促進(jìn)樹立誠實(shí)守信、依法履約的良好風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　《規(guī)定》明確，失信被執(zhí)行人是國家工作人員的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其失信情況通報(bào)其所在單位。失信被執(zhí)行人是國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其失信情況通報(bào)其上級(jí)單位或者主管部門。

　　"《規(guī)定》抓住身份、地位特殊的被執(zhí)行主體的要害，規(guī)定直接向其所在單位、上級(jí)單位推送，將成為破解特殊主體執(zhí)行難的一個(gè)有力手段。"孫軍工說。

　　孫軍工指出，當(dāng)前，我國社會(huì)信用體系仍在逐步建立的過程中，信用體系的缺失，制約了良好市場(chǎng)秩序的形成，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?！兑?guī)定》的出臺(tái)就是要通過信用懲戒手段，使被執(zhí)行人的信用好壞和其經(jīng)濟(jì)利益、個(gè)人名譽(yù)、企業(yè)聲譽(yù)、交易機(jī)會(huì)、生存空間直接掛鉤，建立“守信者贏，失信者虧”的評(píng)價(jià)體系，使失信被執(zhí)行人“寸步難行”，籍此促使其履行生效法律文書確定的義務(wù)，以更有力的手段破解執(zhí)行難。

　　據(jù)悉，此次公布的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，將自2013年10月1日起施行。(記者馬學(xué)玲 闞楓)