公款送禮隱蔽化：網(wǎng)購大閘蟹開辦公發(fā)票

　　中秋、國慶兩節(jié)將至，中央要求提倡節(jié)儉之風(fēng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決剎住公款送禮等不正之風(fēng)。與往年相比，公款送禮的現(xiàn)象確實(shí)明顯減少。但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，花樣翻新的禮品和送禮手段，給“兩節(jié)”送禮披上了“隱身衣”，甚至形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈，值得警惕。

　　“網(wǎng)購+快遞”，送禮更加隱蔽

　　與以往提著各種禮品東奔西走不同，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，“網(wǎng)購＋快遞”的形式，無疑讓送禮變得更加方便和隱蔽。

　　“兩節(jié)”前，各地快遞公司的工作量普遍有所增加?！安粌H承運(yùn)更多的網(wǎng)購商品，也有更多人直接找我們代寄禮品?！北本┮患铱爝f公司的主管說。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)店不僅可以把禮品和發(fā)票寄到不同的地址，還可以將發(fā)票內(nèi)容開成“辦公用品”、“會(huì)議費(fèi)”等，為公款送禮提供便利。

　　在京東商城，一家店鋪售有面值從358元到3988元不等的陽澄湖大閘蟹禮券。該店的一名客服告訴記者，如果多買一些，可以把購物發(fā)票內(nèi)容開成“辦公用品”，而且每張券可以寄往不同的地址，再將發(fā)票寄到購買者指定的地方。

　　在天貓商城，一家珠寶店售賣千足金、千足銀制作的“金月餅”、“銀月餅”等禮品，售價(jià)從300多元到上萬元不等。客服告訴記者，只要買家自付運(yùn)費(fèi)，店家便可以把禮品分別寄到不同的地址，再單獨(dú)把內(nèi)容為“辦公用品”的發(fā)票寄給買家。

　　另一家網(wǎng)店的客服也明確告訴記者，開發(fā)票時(shí)可以開成“辦公用品”或者“會(huì)議費(fèi)”。

　　一個(gè)短信即可送出電子禮券，甚至充話費(fèi)也成為送禮手段

　　與網(wǎng)購實(shí)物禮品并通過快遞寄送相比，電子禮品卡和禮品券的出現(xiàn)，讓送禮方式更加隱蔽。記者發(fā)現(xiàn)，不少電商都推出了電子禮品卡或禮品券，只要輸入卡號(hào)、密碼，就可以完成支付。送禮者通過短信把卡號(hào)和密碼發(fā)給收禮人，即完成了送禮過程。

　　“在線支付便捷省心，收送方式時(shí)尚環(huán)保，禮品兌換隨心所欲。再也不必浪費(fèi)人力、物力和時(shí)間成本……”記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一家自稱“中國首家電子禮券綜合平臺(tái)”的網(wǎng)站這樣宣稱。

　　據(jù)介紹，這家網(wǎng)站銷售的電子禮券支持提貨、轉(zhuǎn)贈(zèng)、兌換等。禮券對(duì)應(yīng)的商品既有普通的食品飲料，也有日用品、母嬰用品、家居用品等，還有高檔箱包、手表等奢侈品。

　　值得注意的是，這家電商的客服同樣表示，在該網(wǎng)站購買禮品，發(fā)票內(nèi)容既可以開“禮品”，也可以開成“服務(wù)費(fèi)”或是“咨詢費(fèi)”。

　　甚至手機(jī)話費(fèi)充值都被當(dāng)成了一種“實(shí)用”的送禮途徑：為收禮人充上數(shù)百元話費(fèi)，再短信說明，雙方不用見面，收禮人甚至無法拒絕，簡便易行。

　　“隱形”送禮有跡可查，完善監(jiān)督才能遏制不正之風(fēng)

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授郭殊認(rèn)為，節(jié)日的禮尚往來原本體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承，但現(xiàn)在節(jié)日往往成為不正之風(fēng)大行其道的時(shí)機(jī)。

　　專家指出，網(wǎng)購和電子支付等的普及方便了大家的生活，但是由于相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，也給公款送禮等不正之風(fēng)提供了可乘之機(jī)。

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，多家電商都可以為禮品開出“辦公用品”的發(fā)票，一些商場(chǎng)、超市也可以通過各種辦法為購買月餅的消費(fèi)者開出“辦公用品”的發(fā)票。

　　對(duì)于“送禮”涉及的發(fā)票亂象，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌指出，首先要加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)的監(jiān)管。同時(shí)，“發(fā)票登載的信息越多，意味著被非法利用的可能越低”。

　　他認(rèn)為，從技術(shù)層面看，加大發(fā)票管理力度，大力推廣電子發(fā)票，利用信息化手段，將每個(gè)交易過程中的商品名稱、數(shù)量、單價(jià)等內(nèi)容詳細(xì)記錄在信息系統(tǒng)和發(fā)票票面上，能夠方便稅務(wù)部門和行政事業(yè)單位進(jìn)行交叉比對(duì)，有效降低虛假發(fā)票蒙混過關(guān)的可能性。

　　“加強(qiáng)技術(shù)層面的監(jiān)管固然重要，但完善財(cái)政預(yù)算決算制度、推進(jìn)財(cái)政信息公開，讓社會(huì)公眾能夠監(jiān)督行政事業(yè)單位的資金使用情況才是治本之策?！睆埍笳f。

　　中國人民大學(xué)教授何家弘說，不論是向送禮對(duì)象的手機(jī)充話費(fèi)、發(fā)送電子禮券，還是通過電子商務(wù)網(wǎng)站購買禮品送貨上門，都會(huì)留下電子證據(jù)。以為“人不知鬼不覺”，實(shí)際上只是一種僥幸心理。

　　他認(rèn)為，遏制節(jié)日期間公款送禮，除了以技術(shù)手段保障外，還要更多依靠制度規(guī)范，建章立制，讓人們不敢為、不愿為、不能為。

　　郭殊也認(rèn)為，遏制節(jié)日公款送禮必須建立長效機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，如明確對(duì)“禮物”的界定，降低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等。