上海自貿(mào)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)管理不搞特殊 不允許賭博色情場(chǎng)所進(jìn)

　　按照上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施的要求，在文化服務(wù)領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)將取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)；而在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)將在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過(guò)文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。

　　文化服務(wù)

　　不會(huì)允許賭博色情場(chǎng)所進(jìn)上海

　　>>開放措施

　　演出經(jīng)紀(jì)方面，取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。

　　娛樂場(chǎng)所方面，允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

　　【解讀】

　　文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨晚接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)介紹，根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定，娛樂場(chǎng)所指的是以營(yíng)利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自?shī)首詷返母栉?、游藝等?chǎng)所。

　　該負(fù)責(zé)人表示，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，允許設(shè)立外商獨(dú)資的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為上海提供服務(wù)，允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，與此同時(shí)，文化部會(huì)對(duì)自貿(mào)區(qū)相關(guān)文化事業(yè)進(jìn)行管理，對(duì)于公眾擔(dān)心的賭博、色情場(chǎng)所是不是會(huì)隨之進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)，他明確表示，“這種情況國(guó)家肯定不會(huì)允許發(fā)生”。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，文化部已經(jīng)針對(duì)上海自貿(mào)區(qū)文化工作制定了詳細(xì)的管理辦法和細(xì)則，目前已經(jīng)上報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)，將于近日公布。

　　游戲設(shè)備

　　持續(xù)13年“游戲機(jī)禁令”解禁

　　>>開放措施

　　允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過(guò)文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。

　　【解讀】

　　早在2000年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理的意見》，規(guī)定任何企業(yè)、個(gè)人不得再?gòu)氖旅嫦驀?guó)內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零附件的生產(chǎn)、銷售。正是這一政策，使得中國(guó)游戲機(jī)市場(chǎng)的大門關(guān)閉長(zhǎng)達(dá)13年。

　　易觀國(guó)際游戲行業(yè)分析師薛永鋒認(rèn)為，這是“游戲機(jī)禁令”的一次松動(dòng)，“畢竟銷售面向全國(guó)，外企的游戲主機(jī)市場(chǎng)可以平移到中國(guó)?！毖τ冷h指出，目前國(guó)內(nèi)其實(shí)已經(jīng)有一些生產(chǎn)游戲主機(jī)硬件的企業(yè)，只是在宣傳上說(shuō)的是“注重游戲體驗(yàn)的盒子”，上海自貿(mào)區(qū)這一開放措施逐步落地后，“游戲機(jī)禁令”放開的可能性加大，“不過(guò)目前政策并不是特別明朗，畢竟有許多準(zhǔn)入規(guī)范，各個(gè)部委之間需要協(xié)調(diào)，短期內(nèi)還說(shuō)不太好?！?/p>

　　薛永鋒指出，政策一旦放開，微軟、索尼和任天堂這三家巨頭將是最大的獲利者。此前索尼和任天堂曾曲線入華，而微軟亞太研發(fā)集團(tuán)主席張亞勤曾表示，微軟一直在呼吁中國(guó)開放游戲機(jī)市場(chǎng)。薛永鋒指出，外企主機(jī)進(jìn)入中國(guó)后，如何在現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)環(huán)境下吸引用戶是這三大巨頭面臨的主要問(wèn)題?！耙?yàn)閲?guó)內(nèi)版權(quán)市場(chǎng)問(wèn)題很大，硬件水貨多，游戲軟件也非常容易盜版，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，像國(guó)外用戶那樣花幾百塊購(gòu)買一個(gè)游戲并不現(xiàn)實(shí)。”

　　薛永鋒表示，面對(duì)國(guó)內(nèi)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，外企如果仍以國(guó)外思維運(yùn)營(yíng)，可能很難被國(guó)內(nèi)消費(fèi)者接受，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響將有限。在短期內(nèi)，相比于“盒子”或者智能電視，游戲主機(jī)在搶占客廳市場(chǎng)上還沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外企來(lái)說(shuō)，需要考慮本土化市場(chǎng)需求，給予廣大消費(fèi)者接觸新一類體感游戲的機(jī)會(huì)。

　　雖然該開放措施出臺(tái)引業(yè)內(nèi)一片叫好，但也有分析師向記者表示，游戲機(jī)同樣需要通過(guò)審查才能在國(guó)內(nèi)銷售，相應(yīng)的游戲軟件也是如此，即使行貨的主機(jī)進(jìn)入大陸市場(chǎng)，相應(yīng)的軟件能否及時(shí)跟上？主機(jī)的售價(jià)、售后服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、是否鎖區(qū)等能否讓人滿意？這些都是有待觀察的問(wèn)題。

　　增值電信

　　自貿(mào)區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)管理“沒有特殊”

　　>>開放措施

　　在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。

　　【解讀】

　　仍然將以合作為主

　　北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋表示，自加入WTO之后，我國(guó)的增值電信行業(yè)就一直是對(duì)外開放的，門檻很低，因此上海自貿(mào)區(qū)對(duì)于電信增值業(yè)務(wù)的開放不會(huì)對(duì)我國(guó)整體電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)大的影響。

　　他認(rèn)為，外資進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)的增值電信領(lǐng)域，還是會(huì)以和中國(guó)企業(yè)合作的方式為主。一方面，采用獨(dú)資的方式需要在建網(wǎng)等方面進(jìn)行比較大的投入，對(duì)外資來(lái)說(shuō)投資收益不高；另一方面，國(guó)內(nèi)一些增值電信業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)很強(qiáng)，例如微信等，

　　和這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，外資也沒有太多勝算，因此通過(guò)合資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式的合作會(huì)是外資的首選。

　　外資熱情不會(huì)太高

　　北京郵電大學(xué)教授博士生導(dǎo)師舒華英則表示，之前在上海和深圳也曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)外資對(duì)于電信業(yè)務(wù)的進(jìn)入嘗試，不過(guò)最終都不了了之。如果這次只是在上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，只是針對(duì)部分增值電信業(yè)務(wù)，那不會(huì)掀起什么大的波瀾。加之，由于國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)價(jià)值不高，外資對(duì)于進(jìn)入這一市場(chǎng)，可能不會(huì)像早些年那么有熱情了。

　　不過(guò)，他表示，如果能夠?qū)σ苿?dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進(jìn)行放開，允許外資進(jìn)入，那可能還會(huì)引起外資的一些興趣。

　　或?qū)⒅饕?wù)外企

　　中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李易表示，隨著上海自貿(mào)區(qū)的落成，會(huì)有更多的外資企業(yè)和外籍員工進(jìn)入上海，而針對(duì)這些外籍人士的需求而推出的特定電信增值業(yè)務(wù)會(huì)成為外資進(jìn)入的重要方

　　向，例如這些外資企業(yè)與本國(guó)互聯(lián)的需求，外籍員工對(duì)于更優(yōu)惠的漫游業(yè)務(wù)資費(fèi)的需求，滿足這些需求也給了希望進(jìn)入中國(guó)電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的外資更多的機(jī)會(huì)。雖然在此之前，一些大型的外資企業(yè)會(huì)通過(guò)專線等方式加以解決，但今后電信增值業(yè)務(wù)的開放，有望使這些業(yè)務(wù)的使用成本更低。

　　此外，李易還表示，隨著電信增值業(yè)務(wù)的開放，全球云計(jì)算大牌供應(yīng)商利用自貿(mào)區(qū)就能實(shí)現(xiàn)硬著陸，再也不必通過(guò)合資曲線救國(guó)了。

　　臉書難以繞過(guò)監(jiān)管

　　在向外資開放電信增值業(yè)務(wù)的背景下，也有一些人猜測(cè)，國(guó)外的一些業(yè)務(wù)如Facebook（臉書）等是否有可能借此機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)。對(duì)此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在政策文件中明確寫明，電信增值業(yè)務(wù)開放的前提是“保障網(wǎng)絡(luò)信息安全”，因此像Facebook這樣的業(yè)務(wù)不大可能繞過(guò)政府的監(jiān)管進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　據(jù)新華社報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)相關(guān)人士昨晚明確表示，自貿(mào)區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)將依法管理，沒有特殊。

　　航運(yùn)服務(wù)

　　外資控股航企恐難經(jīng)營(yíng)內(nèi)貿(mào)航線

　　>>開放措施

　　放寬中外合資、中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

　　允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)。

　　【解讀】

　　海通證券交通運(yùn)輸行業(yè)分析師解釋，根據(jù)2004年頒布的《外商投資國(guó)際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》，設(shè)立外商投資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)需以中外合資或中外合作企業(yè)形式，外商的出資比例不得超過(guò)49%，無(wú)法對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股。

　　放寬中外合資、中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制后，外資或可控股境內(nèi)航運(yùn)企業(yè)，但股權(quán)放寬的程度還需看自貿(mào)區(qū)出臺(tái)的進(jìn)一步細(xì)則。該分析師表示，盡管外資今后可控股境內(nèi)合資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)，但根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，外資航運(yùn)企業(yè)不能運(yùn)營(yíng)中國(guó)內(nèi)貿(mào)航線（即國(guó)內(nèi)某港口到國(guó)內(nèi)另一個(gè)港口的航線），如果國(guó)內(nèi)某航運(yùn)企業(yè)被外資并購(gòu)，原來(lái)的內(nèi)貿(mào)航線運(yùn)營(yíng)執(zhí)照也將隨之吊銷。因此，即使細(xì)則允

　　許外資控股境內(nèi)航運(yùn)企業(yè)，內(nèi)貿(mào)航線運(yùn)營(yíng)資質(zhì)能否保留尚有疑問(wèn)。從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，保留的難度較大，外資控股航運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍不會(huì)有太大變化。

　　另?yè)?jù)民族證券交通運(yùn)輸行業(yè)分析師李磊介紹，“非五星旗船”是指不在中國(guó)注冊(cè)的船舶，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定，即使是中資航運(yùn)企業(yè)，其不在中國(guó)注冊(cè)的外籍船舶不能在我國(guó)沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸（因其性質(zhì)屬于國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸）。如今在上海自貿(mào)區(qū)，中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船也可進(jìn)行外輪捎帶業(yè)務(wù)，例如某艘已執(zhí)行國(guó)際航線的外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱船在大連港口靠岸后上貨，開到上海港口卸貨。

　　本版采寫京華時(shí)報(bào)記者張然古曉宇顧夢(mèng)琳廖豐