十八屆三中全會焦點(diǎn)：戶籍制度等或有大動作

　　釋疑

　　1 三中全會主要干什么？

　　將研究全面深化改革問題，并作出總體部署

　　10月23日，國家主席習(xí)近平在釣魚臺國賓館會見清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問委員會海外委員。習(xí)近平表示，大家都很關(guān)注中國改革進(jìn)程，我們將在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會上研究全面深化改革問題并作出總體部署。我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會創(chuàng)新活力。

　　2 此次改革的思路是什么？

　　敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向頑瘴痼疾開刀

　　7月21日至23日，習(xí)近平在湖北調(diào)研時指出，應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。必須把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

　　10月7日，習(xí)近平在印尼巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表題為《深化改革開放共創(chuàng)美好亞太》的演講。他表示，“中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放。要做到改革不停頓、開放不止步”。“我們認(rèn)識到，改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善。中國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。這是因?yàn)?，?dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄?！?br/>
　　習(xí)近平指出，“當(dāng)前無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都在尋求新的增長動力，動力從何而來，只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來”。

　　習(xí)近平說，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實(shí)做到改革不停頓、開放不止步?！?br/>
　　習(xí)近平表示，中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，通過改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。

　　3 改革主要涉及哪些領(lǐng)域？

　　報道稱，將改革八個重點(diǎn)領(lǐng)域，包括土地改革三大突破口

　　日前，中國官方高層智囊機(jī)構(gòu)國務(wù)院發(fā)展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。

　　公開信息顯示，負(fù)責(zé)方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發(fā)展改革委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，國研中心多位資深專家參與寫作。

　　所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。

　　報告指出，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在深層次體制和政策弊端，為實(shí)現(xiàn)中共十八大提出的2020年全面建成小康社會的新要求和全面深化改革開放的新任務(wù)，今后幾年必須在深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　報告強(qiáng)調(diào)，新一輪改革目標(biāo)是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，具體措施是推動完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革。

　　報告認(rèn)為，“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場的關(guān)系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財(cái)稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。

　　報告具體提出了涉及上述八大領(lǐng)域的三大改革突破口：

　　一是放開準(zhǔn)入，引入外部投資者，加強(qiáng)競爭；

　　二是深化社會保障體制改革，設(shè)立“國民基礎(chǔ)社會保障包”；

　　三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

　　除了為改革制定“路線圖”，報告還給出了改革的“時間表”，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。綜合新華社 中新社報道

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