廣場(chǎng)舞噪音擾民致糾紛頻發(fā):有人放藏獒沖入人群

　　“扔水彈”“放藏獒”“潑大糞”……原本是愉悅身心、遍地開花的廣場(chǎng)舞活動(dòng)，近期卻因噪音擾民而糾紛頻發(fā)。這一群眾自?shī)首詷返墓婊顒?dòng)，似乎正演變?yōu)橛袚p公眾利益的“公害”，如何調(diào)和其中矛盾引人關(guān)注。

　　市民：不堪其擾 糾紛頻發(fā)

　　2013年以來，國(guó)內(nèi)一些地方圍繞廣場(chǎng)舞噪聲的糾紛呈激化趨勢(shì)。4月，成都一小區(qū)幾家臨街住戶由于長(zhǎng)期受廣場(chǎng)舞音樂困擾，一氣之下向跳舞人群扔水彈；8月，北京昌平區(qū)一男子因嫌小區(qū)廣場(chǎng)舞音樂聲音過大，鳴獵槍并放藏獒沖入跳舞人群，所幸沒造成傷害；10月，武漢一小區(qū)內(nèi)正在跳廣場(chǎng)舞的人群遭樓上業(yè)主潑糞，再一次引發(fā)社會(huì)輿論對(duì)廣場(chǎng)舞擾民問題的關(guān)注。

　　對(duì)于許多居住在城市里的人來說，廣場(chǎng)舞已成為無(wú)法回避的存在。每當(dāng)夜幕降臨，城市里幾乎每個(gè)廣場(chǎng)和小區(qū)空地上都有大批跳舞的人。

　　對(duì)于跳舞者而言，廣場(chǎng)舞是一種有利身心健康的活動(dòng)，而在旁人看來，高分貝的伴奏樂嚴(yán)重影響正常作息。在一些城市環(huán)保部門接到的投訴中，對(duì)“廣場(chǎng)舞”的噪聲投訴亦居高不下。

　　租住在西安文藝路某小區(qū)的張林說，他們家的窗戶正對(duì)著廣場(chǎng)舞愛好者們的活動(dòng)區(qū)域，每天早晨和傍晚，高亢而快節(jié)奏的音樂聲總讓他心情煩躁，“我是要上夜班的，現(xiàn)在總是休息不好，長(zhǎng)期下去都快得神經(jīng)衰弱了?！睆埩终f，“我已經(jīng)考慮房租到期就搬家?！?/p>

　　舞友：樂在其中 也有苦衷

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)廣場(chǎng)舞愛好者過億人，主體人群是40到65歲的中老年婦女。據(jù)了解，廣場(chǎng)舞類型豐富，包括健身操、腰鼓隊(duì)、扇子舞等等，因其一般在廣場(chǎng)上組織和進(jìn)行而得名。

　　記者在采訪中了解到，廣場(chǎng)舞主要有兩種組織形式，一種是社區(qū)和街道辦及各個(gè)單位組織的舞隊(duì)，這類舞隊(duì)比較正規(guī)，很多都有專門的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地，并經(jīng)常參加各類廣場(chǎng)舞大賽。還有一種就是小區(qū)居民自發(fā)組織的舞隊(duì)，組織比較松散，一般由少數(shù)會(huì)跳舞者帶頭，多數(shù)成員跟在后面學(xué)跳，跳舞者流動(dòng)性較大。

　　對(duì)于一些老年人來說，加入廣場(chǎng)舞隊(duì)除了健身，還是社會(huì)交往的重要途徑。家住西安北郊名都城小區(qū)的相玉琴，幾年前就加入了所在小區(qū)的廣場(chǎng)舞隊(duì)。她說，跳舞是中老年婦女為數(shù)不多的娛樂活動(dòng)，大家每天都盼望著跳舞時(shí)間早點(diǎn)到，可以和姐妹們聊聊天、跳跳舞，說笑間既能鍛煉身體又心情愉悅，廣場(chǎng)舞已經(jīng)成了生活中必不可少的一部分。

　　對(duì)于噪音問題，一些舞友也有苦衷。“跳舞要是聽不清音樂，動(dòng)作難以投入，就起不到鍛煉的目的，而且跳舞的人里很多都是花甲老人，聽力不好，聲音太小根本聽不清?！毕嘤袂僬f。

　　場(chǎng)地也是讓她們頭疼的問題之一。家住西安市南郊電子城的郭清告訴記者，小區(qū)的舞蹈隊(duì)也是“打一槍換一個(gè)地方”，因?yàn)闆]有專門場(chǎng)地，哪里有空地她們就在哪里跳。

　　在采訪中，一些舞友表示，跳舞時(shí)間還是需要控制的，一般21時(shí)左右部分舞友就會(huì)結(jié)束，盡量不打擾別人休息。但由于一些舞隊(duì)人數(shù)較多，意見不統(tǒng)一，往往到最后有些人意猶未盡，還有人覺得自己跳舞并未打擾別人，因此出現(xiàn)了22時(shí)以后仍有人跳舞的現(xiàn)象。

　　專家：綜合治理 化解矛盾

　　記者在采訪中了解到，目前我國(guó)有關(guān)噪聲治理的法律法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲防治法》《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》《城市區(qū)域環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)》等，其中對(duì)居民區(qū)內(nèi)所能允許的最大噪音等級(jí)做了詳盡規(guī)定。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十八條也明確規(guī)定：違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　但在實(shí)踐過程中，相關(guān)職能部門往往將廣場(chǎng)舞等噪聲污染定義為民間糾紛，采取調(diào)解辦法，而對(duì)產(chǎn)生噪聲的廣場(chǎng)舞活動(dòng)采取勸導(dǎo)和說服的方式。記者在西安采訪的一些小區(qū)物業(yè)部門也表示，他們對(duì)主要由業(yè)主組織的廣場(chǎng)舞只能采取勸說辦法，并沒有強(qiáng)制管理的權(quán)力。而且糾紛雙方都是業(yè)主，一方要鍛煉，一方要休息，兩邊都不敢得罪。

　　對(duì)此陜西洪振律師事務(wù)所主任王洪認(rèn)為，廣場(chǎng)舞噪聲擾民是個(gè)別人公共和法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)，對(duì)于這種行為相關(guān)職能部門應(yīng)該進(jìn)行實(shí)質(zhì)性管理。如公安部門應(yīng)將噪聲嚴(yán)重的廣場(chǎng)舞視為嚴(yán)重影響公共秩序的行為，對(duì)組織者調(diào)查取證并加以警告，警告無(wú)效后可采取更嚴(yán)厲的措施，這樣效果可能會(huì)比接警后到現(xiàn)場(chǎng)制止好一些。同時(shí)噪聲治理涉及的環(huán)保、城管、街道辦等部門都應(yīng)采取更有效的管理措施，產(chǎn)生綜合性的治理效應(yīng)。

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