北大教授透露處理官員貪腐將不由中紀(jì)委先介入

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。

　　《決定》提出，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

　　“今后領(lǐng)導(dǎo)干部涉及職務(wù)犯罪，將不再是中紀(jì)委先介入辦案的模式，涉及到追究其刑事責(zé)任的問(wèn)題，將由檢察院直接介入辦理?！?/p>

　　在最高人民檢察院開完討論相關(guān)問(wèn)題的會(huì)議后，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安向成都商報(bào)記者透露了上述信息。而知名反腐專家、清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩也向成都商報(bào)證實(shí)，中紀(jì)委已經(jīng)作出決定，查處發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法犯罪事實(shí)，都回到司法途徑，移交到檢察院。

　　此外，專家們還就《決定》中的“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”作出了解讀。

　　依法反腐

　　職務(wù)犯罪或直接移交檢院辦

　　程文浩認(rèn)為，今后如果直接移交檢察院，通過(guò)法律手段反腐，優(yōu)化了流程，提高了反腐進(jìn)程，更能體現(xiàn)依法反腐的特性。

　　姜明安認(rèn)為，之前檢察院對(duì)權(quán)力的監(jiān)督其實(shí)不夠。如果一個(gè)涉及干部的職務(wù)犯罪案件辦理兩年，前面可能有一年多的時(shí)間都是紀(jì)委在辦理，檢察院之后介入。而今后，中紀(jì)委的職能或?qū)⒅饕D(zhuǎn)向政策指導(dǎo)、預(yù)防腐敗的方向，保證檢察權(quán)和審判權(quán)的獨(dú)立性。他透露說(shuō)，目前中紀(jì)委還需要和最高檢做交接協(xié)調(diào)的工作，但方向已定。今后，干部涉及瀆職、貪污等職務(wù)犯罪可能受到法律追究的，都會(huì)交由檢察院直接辦理。

　　程文浩也提出，干部涉及違法犯罪行為，線索直接移交檢察院進(jìn)入司法程序處理，其實(shí)就是縮短了兩個(gè)部門辦案的銜接流程。以往檢察院介入領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件的辦理，需要在紀(jì)委辦案之后重新審查，這其實(shí)是一種重復(fù)勞動(dòng)。而移交之后，效率顯然更高。

　　雙重領(lǐng)導(dǎo)

　　利于紀(jì)委有效監(jiān)督地方黨委

　　在類似問(wèn)題上，《決定》還提出，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

　　知名廉政研究專家、中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長(zhǎng)何增科表示，紀(jì)委系統(tǒng)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，有利于讓紀(jì)委有效監(jiān)督地方黨委，特別是常委會(huì)成員。

　　程文浩說(shuō)，過(guò)去紀(jì)委在監(jiān)督同級(jí)黨委時(shí)，特別會(huì)受到同級(jí)黨委一把手的制約，難以發(fā)揮監(jiān)督的效果?？紤]到地方利益，過(guò)去查處一些大案，特別是針對(duì)一把手的案件，都是自上而下查處，基本沒(méi)有同級(jí)紀(jì)委辦案的。

　　那么今后紀(jì)委該如何被監(jiān)督呢？姜明安認(rèn)為可以通過(guò)建立問(wèn)責(zé)制度實(shí)現(xiàn)，比如紀(jì)委干部發(fā)現(xiàn)地方黨委常委的腐敗線索沒(méi)有報(bào)告，就要被追究責(zé)任?！皼](méi)有不受制約和不受監(jiān)督的權(quán)力，紀(jì)委也不能超脫?！背涛暮普f(shuō)，除了黨內(nèi)監(jiān)督外，還可以通過(guò)法律監(jiān)督和公眾監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)紀(jì)委的監(jiān)督。其實(shí)中紀(jì)委官方網(wǎng)站的推出，將紀(jì)委去神秘化，將紀(jì)委的權(quán)力運(yùn)行公之于眾，這已是一種很好的姿態(tài)。

　　新聞延伸

　　過(guò)半省份紀(jì)委書記已是“空降”任職

　　根據(jù)公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，目前有16位省級(jí)紀(jì)委書記從外省或中央部委直接“空降”，包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇等，其中12位從外省調(diào)任，4位從中央下派。

　　任職短、鮮有連任也是“空降”紀(jì)委書記們的一大特點(diǎn)。2006年“空降”上海任紀(jì)委書記的沈德詠只任職17個(gè)月，陳良宇案判決生效后即離任。更多的“空降”省級(jí)紀(jì)委書記一屆任滿后即轉(zhuǎn)赴他任。

　　專家介紹，目前黨章沒(méi)有規(guī)定紀(jì)委的提名權(quán)由誰(shuí)掌握，現(xiàn)實(shí)中哪些省由中央提名，哪些省自己提名，存在很大隨機(jī)性?！斑@次決定明確提出以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門提名為主，實(shí)際上是將現(xiàn)實(shí)中的做法制度化了?！鄙綎|省委黨校政法教研部副主任、政治學(xué)教授張杰說(shuō)。（齊魯晚報(bào)）

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