?？谛麓笾薮蟮酪灰?guī)劃路邊冒出17棟違建 街道辦"求情"

????????位于?？谑协偵絽^(qū)新大洲大道東側(cè)的濱江安置小區(qū)二號(hào)路是一條已經(jīng)進(jìn)行了征地拆遷等前期工作、但尚未開(kāi)工建設(shè)的市政規(guī)劃路，但從2012年開(kāi)始，在沒(méi)有任何用地及報(bào)建手續(xù)的情況下，周邊村民陸續(xù)在路兩邊建起了多達(dá)17棟房屋。在群眾舉報(bào)后，?？谑袊?guó)土部門經(jīng)調(diào)查將其定性為違章建筑。

????????在這條規(guī)劃路兩邊建房的村民多屬于瓊山區(qū)濱江街道辦鐵橋居委會(huì)林村村民小組，該小組負(fù)責(zé)人稱，是他們同意村民在此建房的，屬于安置性質(zhì)；而轄區(qū)街道辦及居委會(huì)在寫(xiě)給有關(guān)部門的函件中，也為村民“求情”。

????????規(guī)劃路邊冒出17棟違建

????????近日，記者接到?？谑惺忻顸S先生反映稱，前些年，?？谑姓饔昧谁偵絽^(qū)濱江街道辦鐵橋居委會(huì)林村的土地，規(guī)劃建設(shè)濱江西安置小區(qū)配套工程二橫路（以下簡(jiǎn)稱“二號(hào)路”），連接和貫通濱江路和新大洲大道；已經(jīng)完成了征地拆遷補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ?，但目前尚未開(kāi)工建設(shè)。從據(jù)黃先生介紹，2012年開(kāi)始，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，一些林村村民在沒(méi)有得到任何部門批準(zhǔn)、也沒(méi)有辦理任何合法手續(xù)的情況下，陸續(xù)在二號(hào)路兩邊建起了三、四層的房屋，面積從數(shù)百平米到上千平方米不等，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)近兩萬(wàn)平米。

????????他說(shuō)，由于在此建房的村民大都是和村干部“關(guān)系比較好”的，而且還有一些村干部也參與其中，甚至還有外來(lái)投資者參與，因此村里不但不制止村民的違法建房行為，還在有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查時(shí)，采取欺瞞等手段將村民建房占用的土地說(shuō)成是宅基地。

????????黃先生說(shuō)，從今年年初開(kāi)始，他們就不斷向?？谑幸?guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、城管等有關(guān)部門反映這一情況。今年5月份，?？谑袊?guó)土部門針對(duì)林村村民的舉報(bào)答復(fù)稱，據(jù)村干部現(xiàn)場(chǎng)介紹，建房戶用地是村里安排的，由于村里土地基本被政府征收完，只剩下村旁的幾十畝用地安排給村民使用。該局認(rèn)為，“村民未經(jīng)規(guī)劃報(bào)建許可就擅自建房”的行為“屬于違章建房行為”，建議舉報(bào)者將這一情況向城管部門舉報(bào)。

????????隨后，黃先生等村民多次向瓊山區(qū)及?？谑谐枪懿块T舉報(bào)前述違章建房情況，但一直未獲回應(yīng)。隨后他們又撥打海口市長(zhǎng)熱線投訴，得到的答復(fù)卻是“屬于拆遷后政府批準(zhǔn)蓋的建筑”。

????????村小組稱建房用地屬安置“宅基地”

????????那么，這些村民在二號(hào)路兩邊建房究竟有無(wú)得到有關(guān)部門批準(zhǔn)呢？

????????11月12日，記者在二號(hào)路看到，這里路口堆了一些沙子和建筑垃圾，還有幾臺(tái)施工機(jī)械，路中間是一條便道，路兩邊基本已經(jīng)被三層高的民房占滿，這些民房有的已經(jīng)完工，有的只有框架尚在施工。記者隨機(jī)詢問(wèn)了多名在房?jī)?nèi)居住和在此過(guò)路的村民，村民在此建房有無(wú)得到批準(zhǔn)，這些村民均不愿作答。

????????隨后，記者來(lái)到林村所屬的瓊山區(qū)濱江街道辦鐵橋居委會(huì)，該居委會(huì)負(fù)責(zé)人稱宅基地是村里的事情，自己不清楚，讓記者直接去找村里。

????????11月13日，林村村民小組負(fù)責(zé)人黃興江向記者介紹了相關(guān)情況。他說(shuō)，村民建房確實(shí)沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)確屬違建，但這里面有歷史原因。

????????據(jù)其介紹，林村曾有上千畝土地，先后被各級(jí)政府單位征地1000多畝，2008年該村僅有的300多畝地也被國(guó)土部門征用，用于濱江新城建設(shè)，目前村里的土地基本已經(jīng)被“征用光了”。2011年，濱江新城因建設(shè)需要配套5條路網(wǎng)，其中二號(hào)路從林村村外村民世代居住的房屋和耕種的土地中經(jīng)過(guò)，征用了20多戶村民的土地。在規(guī)劃路兩邊建房的17戶村民大多屬于此次被征用和拆遷的居民，考慮到他們“失地”的情況，村里便才同意他們?cè)谝?guī)劃路兩邊建房。除一戶居民有土地證外，其他村民建房用地是村里的集體土地，屬于安置性“宅基地”。

????????街道辦居委會(huì)出函“求情”

????????據(jù)了解，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，國(guó)有土地和集體土地登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，必須由縣級(jí)人民政府核發(fā)，土地使用權(quán)證上蓋有縣級(jí)人民政府的公章和國(guó)土部門的公章。也就是說(shuō)，村級(jí)單位是沒(méi)有權(quán)利批準(zhǔn)宅基地的。那么，林村所屬的居委會(huì)和街道辦又是如何看待此事的呢？

????????記者從黃興江提供的一份由濱江街道辦、鐵橋居委會(huì)寫(xiě)給有關(guān)部門的關(guān)于林村2號(hào)道路17戶村民建房的情況說(shuō)明中看到，街道辦和居委會(huì)對(duì)村民違章建房均持同情態(tài)度，并為其“求情”，稱村民建房時(shí)政府拆遷辦及城管部門也因?qū)嶋H情況而“默允、同意”。

????????該份情況說(shuō)明稱，林村村民為濱江新城建設(shè)可謂貢獻(xiàn)了所有土地，目前村民建房用地均為各自世代居住之地，并非農(nóng)耕地，也不是集體用地。在村民建房之初，城管執(zhí)法人員“多次巡查，嚴(yán)控超高”，“村民也依國(guó)情只搞三層，目的為暫緩住房困難，或?yàn)槭У睾笊畋Ｕ蟻?lái)源而建，而當(dāng)時(shí)（瓊山）區(qū)政府拆遷辦等相關(guān)部門也依村民困難實(shí)情而默允、同意”。

????????那么，對(duì)于這種情況，城管部門又會(huì)如何處置呢？本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展情況。

????????

????????相關(guān)鏈接：

?