?？谑械谑鍖萌舜髣?chuàng)新工作方式 與時俱進結(jié)碩果

　　?？诰W(wǎng)2月7日消息（記者 謝舒）今年，?？谑械谑鍖萌舜髮⒂瓉淼谖宕未髸?。自2012年?？谑械谑鍖萌舜笠淮螘h召開以來，市人大常委會在立法、監(jiān)督、任免等職能上，注重制度、作風(fēng)、履職能力建設(shè)、創(chuàng)新工作方式，讓人大工作緊跟新形勢發(fā)展，推動?？凇八囊巳B(yǎng)”最精最美省會城市和海南“首善之城”的建設(shè)。

　　兩年受理來信699件來訪2141件 首次啟動專題詢問

　　?？谑腥舜蟪Ｎ瘯研旁L當(dāng)作解決群眾合法訴求，維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作來抓，兩年來共受理來信699件，來訪2141件，網(wǎng)絡(luò)問政12件，真心實意幫群眾解決合理訴求。2012年，市人大常委會辦公廳的信訪工作被評為全省先進單位。

　　首次啟動專題詢問，就2013年城市管理年中全市整治違法建筑工作中普遍關(guān)注的熱點、難點問題專題詢問了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市規(guī)劃、國土、住建、工商、監(jiān)察、市政市容委等部門領(lǐng)導(dǎo)：“?？诂F(xiàn)有存量違法建筑如何處理？”“怎樣改進主城區(qū)內(nèi)居（村）民私宅地報建？”“如何遏制和糾正執(zhí)法人員的不作為、亂作為？”詢問會上的聲聲詢問，更加理清了打違工作的思路，很好地推動了存在問題的解決。在此基礎(chǔ)上，2013年10月份，會同市政協(xié)組織開展了人大代表、政協(xié)委員對?？谶`法建筑整治工作進行聯(lián)合視察，鞏固打違成果，防治違建反彈。常委會的監(jiān)督工作做到既“幫助”找出問題，又“給力”解決問題。

　　突破“三大任務(wù)” 完成57項調(diào)研

　　海南省委、省政府要求?？谠诔青l(xiāng)統(tǒng)籌、社會管理、作風(fēng)建設(shè)上，在全省先行一步、帶頭破題。近一年來，市人大常委會緊緊圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會管理、作風(fēng)建設(shè)”三大任務(wù)開展調(diào)研。在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”中，重點調(diào)查研究城鎮(zhèn)化建設(shè)、菜籃子工程建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展等12個項目?！吧鐣芾怼狈矫妫瑖@道路交通安全、教育費附加使用管理、歸僑僑眷權(quán)益保護、公園用地規(guī)劃、城建系統(tǒng)公共服務(wù)收費和商品房辦證等16個項目開展調(diào)查研究。其中，在關(guān)于歸僑僑眷權(quán)益保護的調(diào)研中，市人大常委會專題調(diào)研組建議，把僑務(wù)扶貧工作納入經(jīng)濟社會全局統(tǒng)籌推進，列入議事日程，對孤、寡、老、弱、病、殘等特困僑戶做到應(yīng)保盡保。在“作風(fēng)建設(shè)”上，針對政府一些常委會成員在依法履職中存在的作風(fēng)不夠?qū)崱⒅匦问接杏嘀匦Ч粔?、個別工委（室）與“一府兩院”部門間工作銜接不夠順暢、程序不夠規(guī)范等問題開展調(diào)查研究。

　　近一年來，市人大常委會共完成調(diào)研任務(wù)57項，其中《關(guān)于?？谑兄行逆?zhèn)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于政府債務(wù)監(jiān)督工作的調(diào)研報告》等6篇在省人大系統(tǒng)調(diào)研報告評選中獲獎；《?？谑腥舜蟆⒄f(xié)委員聯(lián)合視察我市整治違法建筑情況的報告》等6篇通過“專報”方式為?？诘囊恍┲匾獩Q策提供了參考；《關(guān)于?？诨ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》、《?？谑形闯赡耆朔缸锴闆r的調(diào)研報告》、《關(guān)于海口市住宅小區(qū)建設(shè)驗收及商品房辦證情況專題調(diào)研報告》等16篇轉(zhuǎn)化成“一府兩院”有關(guān)部門推進工作的辦法措施；《?？诰C合保稅區(qū)和?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)立法問題的調(diào)研與思考》、《關(guān)于我市中小學(xué)校幼兒園教育用地規(guī)劃與保護情況的調(diào)研報告》等29篇轉(zhuǎn)化為市人大常委會依法履職、規(guī)范管理的依據(jù)和程序。

　　建立公民旁聽制 讓群眾有效參與城市事務(wù)管理

　　在海口市人民代表大會召開之前，常委會都會分批組織人大代表圍繞群眾關(guān)心的問題開展調(diào)研、視察，集中群眾意見。2013年，大會共收到代表議案1件，意見建議345件，其中6件被列為主任會議督辦案進行督辦。主任會議成員人人參與、聽取匯報、現(xiàn)場檢查，支持責(zé)任單位推動工作，有效地解決了一批人民群眾普遍關(guān)心的實際問題。

　　建立公民旁聽人大常委會議制度，共73名人大代表和普通公民列席、旁聽了人大常委會議。87名代表分別參加了常委會開展的立法、監(jiān)督、調(diào)研活動，86名代表分別參加了庭審觀摩、廉政建設(shè)測評、整頓“庸懶散奢貪”評議等活動。

　　還是大四學(xué)生的周文偉參加了2013年?？谑惺鍖萌舜蟪Ｎ瘯淮螘h，他興奮地說：“現(xiàn)場聽了人大常委會工作要點，尤其是現(xiàn)場體驗人事任免的各個環(huán)節(jié)，這在以前是神秘不可想象的?！蓖瑯訁⒓恿诉@次會議的70歲老伯侯志謙表示，邀請公民旁聽人大常委會，增加了會議的透明度，也讓許多像自己一樣關(guān)心?？诮ㄔO(shè)的老人們能更好地發(fā)揮余熱。

　　適應(yīng)新形勢新要求 推進人大各項工作與時俱進

　　黨的十八屆三中全會提出“推動人民代表大會制度與時俱進”。?？谑腥舜蟪Ｎ瘯Q屆以來，頒布實施了《海口市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》、《?？谑泄珗@條例》等4件法規(guī)；修改《?？谑协h(huán)境噪音污染防治辦法》、《?？谑邢罈l例》等5件法規(guī)；在廢止《?？谑谐鞘蟹课莶疬w管理辦法》、《?？谑朽]政通信條例》2件法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商立法、“全民”立法，使?？诘胤叫苑ㄒ?guī)更加適應(yīng)?？冢哟矶鄶?shù)群眾的利益。

　　與此同時，繼續(xù)圍繞經(jīng)濟體制改革和難點問題強化監(jiān)督，確保督查意見落到實處。調(diào)研制定了《人大代表聯(lián)系群眾》制度，保障代表較好地反映群眾意見，代表群眾行使國家權(quán)力。不失時機扎實開展群眾路線教育實踐活動，抵制“四風(fēng)”，擴大公民參與人大工作，充分聽取群眾意見，推進人大各項工作與時俱進，不斷向前。

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