?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)2013年代表議案建議辦理情況綜述

　　農(nóng)產(chǎn)品喜獲豐收。 記者 黃一冰 攝

　　?？诰W(wǎng)2月17日消息（通訊員林穎 王振華 記者吳躍)“解決群眾飲水難”、“解決老區(qū)百姓行路難”、“進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)”……一件件議案、建議飽含人民群眾對(duì)市人大常委會(huì)工作的重托和企盼。2013年，市人大常委會(huì)共收到代表議案1件，代表建議364件，這些涉及農(nóng)業(yè)、旅游、城建、教育等方方面面的意見、建議，凝聚著代表們?yōu)槊翊浴⒉回?fù)重托的拳拳之心。

　　市人大常委會(huì)及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任，提高辦理質(zhì)量，加快辦理工作進(jìn)度，一大批涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的大事都已經(jīng)得到解決。代表所提問題已經(jīng)解決或基本解決的143件，占39.29%；正在解決或列入計(jì)劃解決的203件，占55.76%；因市級(jí)財(cái)政困難或受客觀條件限制暫時(shí)難以解決的18件，占4.95%。多數(shù)代表對(duì)辦理工作表示滿意或基本滿意。

　　議案辦理

　　探尋“農(nóng)家樂”立法規(guī)范路

　　市十五屆人大三次會(huì)議期間，陳國強(qiáng)等15名代表針對(duì)進(jìn)一步規(guī)范全市“農(nóng)家樂”管理，提出《關(guān)于盡快制定海口市“農(nóng)家樂”管理辦法的議案》。

　　這一涉及地方立法的議案受到市人大常委會(huì)高度重視，經(jīng)深入調(diào)研，深入走訪“農(nóng)家樂”、“休閑農(nóng)莊”、度假村，了解鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等情況，分別聽取了市、區(qū)旅游行政主管部門的情況匯報(bào)，召開有部分農(nóng)家樂經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，了解他們的經(jīng)營情況及存在的主要問題。組織專家、學(xué)者，就議案提出的制定海口市農(nóng)家樂管理辦法的必要性、可行性和可操作性進(jìn)行了研究，形成了調(diào)研報(bào)告，并決定先將其列入2014年市人大常委會(huì)立法計(jì)劃的調(diào)研項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，條件成熟時(shí)列為審議項(xiàng)目。在此之前，也可由市政府先制定政府規(guī)章或者規(guī)范性文件，條件成熟后，再上升為地方性法規(guī)。

　　陳國強(qiáng)等15名代表對(duì)人大常委會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的辦理態(tài)度和扎實(shí)的辦理成效均表示滿意。

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　　重點(diǎn)督辦

　　提高代表建議“落實(shí)率”

　　市十五屆人大三次會(huì)議閉幕后，市人大常委會(huì)及時(shí)召開主任會(huì)議，篩選確定了6項(xiàng)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題作為重點(diǎn)建議，轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門辦理，并采取現(xiàn)場(chǎng)察看、聽取匯報(bào)、座談反饋等多種形式，開展監(jiān)督，由各位主任會(huì)議成員牽頭督辦。

　　主任會(huì)議督辦案確定后，各位主任會(huì)議成員高度重視，多次召開督辦會(huì)議，并多次帶領(lǐng)相關(guān)工委及人大代表到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行具體督辦。

　　王海、黃承坤代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)工作的建議”，作為主任會(huì)議督辦案之一，受到市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市人大常委會(huì)主任陳宏芬、副主任方中里多次與市農(nóng)業(yè)局溝通協(xié)調(diào)督辦該案，并率隊(duì)深入到靈山、三江、紅旗、云龍等鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)承辦單位辦理代表建議。

　　目前，該建議已經(jīng)全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金1400萬元，完成投資500萬元，完成靈山、紅旗等7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)任務(wù)，其他16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在建設(shè)中；同時(shí)，助推市政府推進(jìn)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)，市政府計(jì)劃利用兩年時(shí)間建成村級(jí)檢測(cè)站226個(gè)，2014年實(shí)現(xiàn)全市村委會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站全覆蓋。

　　在主任會(huì)議成員認(rèn)真督辦下，6件主任會(huì)議督辦案辦理質(zhì)量有了明顯提高，建議提交人均對(duì)辦理工作及結(jié)果深表滿意。

　　為民所謀

　　回應(yīng)群眾期待

　　“要盡快制定政策，預(yù)撥周轉(zhuǎn)金，緩解醫(yī)院資金墊付壓力，推動(dòng)先看病后付費(fèi)制度實(shí)施”。這是嚴(yán)音莉、陸士娟代表“關(guān)于制定相關(guān)政策扶持先看病后付費(fèi)制度實(shí)施的建議”。

　　為了把這一建議辦好，彰顯“生命至上”的人性關(guān)懷。市政府多次召開專題會(huì)議征求相關(guān)部門意見，承辦單位認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，于2013年10月25日，正式行文在我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“先看病后付費(fèi)”診療服務(wù)模式。

　　重點(diǎn)建議的督辦有效推動(dòng)了整個(gè)建議辦理工作的深入推進(jìn)。大會(huì)期間，有很多代表提出了關(guān)于管理、清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾方面的建議，這些建議事關(guān)全市60多萬農(nóng)村人口的日常生活。為了讓代表建議能真正落到實(shí)處，市人大常委會(huì)專門就我市農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)情況深入調(diào)研，傾聽民聲，了解民情，并針對(duì)我市農(nóng)村的實(shí)際情況，督促政府分析研究對(duì)策。我市各級(jí)政府加強(qiáng)協(xié)作，抓緊完成項(xiàng)目配套建設(shè)，建立完善農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法等，推動(dòng)了代表建議的有效辦理。

　　目前，我市的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工程項(xiàng)目取得了階段性成效。我市已基本完成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)一期項(xiàng)目總投資2830萬元的建設(shè)項(xiàng)目，涉及4個(gè)區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)88個(gè)行政村，共614個(gè)自然村。各項(xiàng)設(shè)備已采購到位，正在進(jìn)行部分板房的水電安裝等收尾工作。項(xiàng)目二期的建設(shè)總投資5998.52萬元，涉及4區(qū)15鎮(zhèn)161個(gè)行政村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)，計(jì)劃2014年底完成任務(wù)量50%，2015年全面完成。兩期工程完成后，將建立起覆蓋全市鄉(xiāng)村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，屆時(shí)日收運(yùn)生活垃圾500噸，惠及全市60多萬農(nóng)村人口。

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　　政府履職

　　強(qiáng)化跟蹤督辦

　　“民有所呼，我有所應(yīng)。對(duì)建議辦理的重視，體現(xiàn)的是政府對(duì)人民群眾、對(duì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的責(zé)任感?！币粋€(gè)個(gè)事關(guān)人民群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，無聲地改變著市民的生活。

　　政府在督辦建議辦理過程中，高度重視代表的反饋意見，尤其是對(duì)代表反饋表示不滿意的建議、更是加大辦理工作力度。

　　曹成杰代表連續(xù)提出“關(guān)于加快桂林洋高校區(qū)路網(wǎng)與市政配套建設(shè)的再次建議”。由于涉及省政府、市政府以及相關(guān)部門的工作，辦理難度很大。但由于該建議提到的桂林洋高校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題事關(guān)大局，涉及數(shù)萬高校師生的學(xué)習(xí)和生活，備受社會(huì)關(guān)注，成為非解決不可的問題。

　　為了切實(shí)解決建議提出的問題，市人大常委會(huì)專門研究制定督辦方案，多次向主辦單位桂林洋開發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)出督辦意見函，專門聽取政府議案督查室及有關(guān)承辦單位的辦理工作匯報(bào)，了解辦理過程中存在的困難，并多次組織實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)督辦。

　　市長倪強(qiáng)以及分管副市長多次親自帶隊(duì)調(diào)研，督促盡快制定方案，加快辦理。在政府及有關(guān)部門的重視和努力下，目前該建議案所提出的“加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度”、“將桂林洋高校區(qū)的學(xué)校建設(shè)納入政府規(guī)劃”、“搞好生活配套設(shè)施建設(shè)”以及“加強(qiáng)對(duì)高校周邊環(huán)境綜合治理”等4條建議，均已取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

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