???“請按表決器。”9日舉行的十二屆全國人大二次會議主席團(tuán)第二次會議,表決通過了全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于計劃和預(yù)算兩個審查結(jié)果的報告。今后幾天,大會主席團(tuán)會議和主席團(tuán)常務(wù)主席會議還將按照一系列法定程序,將有關(guān)決議草案和決定草案提交13日大會閉幕會進(jìn)行表決。
????選舉和表決,是民主的重要實現(xiàn)形式。
????無論是上世紀(jì)40年代發(fā)端于陜甘寧邊區(qū)的“豆選”,還是今天人們常見的“舉手表決”“無記名按表決器”,不同的選舉方式見證著中國人民追尋民主的腳步。
????全國人民代表大會制度發(fā)展到今天,選舉和表決的方式已經(jīng)通過法定形式確認(rèn)。
????全國人大議事規(guī)則規(guī)定,全國人民代表大會表決議案采用投票方式、舉手方式或者其他方式,由主席團(tuán)決定。憲法的修改,采用投票方式表決。
????3月4日舉行的主席團(tuán)第一次會議經(jīng)表決,通過了本次大會表決議案辦法,決定采用無記名按表決器方式,以全體代表的過半數(shù)贊成票通過。
????以《代議制政府》一書聞名的19世紀(jì)英國著名思想家約翰·密爾認(rèn)為,投票方法最重要的問題就是秘密或公開的問題。比較而言,秘密表決能最大程度保證表決意愿的真實表達(dá)。
????從1954年一屆全國人大一次會議召開到1966年“文革”開始前,全國人代會的投票方式基本是鼓掌、舉手與無記名投票并用。
????電子表決器的使用,最初是在六屆全國人大常委會會場?!拔耶?dāng)時擔(dān)任人大常委會秘書長,安裝時就要求他們不能查出誰投了什么票,安裝后又作了專門檢查?!痹纹邔?、八屆全國人大常委會副委員長的王漢斌回憶。
????電子表決系統(tǒng)應(yīng)用于全國人代會,是在1990年3月七屆全國人大三次會議上。從這次會議起,每位代表面前的桌上,都安裝著一個巴掌大小的無記名電子表決器,上面有三個按鍵,贊成是綠色鍵,反對是紅色鍵,棄權(quán)為黃色鍵,每個鍵上都有漢字注明。
????近年來,每年大會召開前,大會秘書處都會組織部分代表到人民大會堂測試電子表決器,確認(rèn)系統(tǒng)是否準(zhǔn)確無誤,這也是接受代表監(jiān)督的一個體現(xiàn)。
????在無記名電子表決系統(tǒng)安全、高效運作的同時,紙質(zhì)的無記名投票方式仍在使用。
????十二屆全國人大一次會議選舉產(chǎn)生新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)就是采用紙質(zhì)無記名投票方式進(jìn)行的。選舉票和表決票還印有少數(shù)民族文字或附少數(shù)民族文字對照表。
????同時,根據(jù)全國人大議事規(guī)則規(guī)定,大會全體會議選舉或者表決任命案的時候,設(shè)秘密寫票處。
????如今,在全國人代會上,反對票和棄權(quán)票并不鮮見。程序和細(xì)節(jié)上的保障,使得中國民主政治在代表們說“不”的過程中推進(jìn)。代表們按照自己的意愿投下莊嚴(yán)一票,成為中國式民主的寫照。
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全國人代會為何“忙里偷閑”安排休會?
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