李克強(qiáng)：政府整頓“影子銀行”已有時間表

????????編者按

????????總理記者會是每年兩會壓軸大戲，今年更是如此。一樣的“拖堂”，一樣的精彩。2個小時，15個問題，從失聯(lián)的馬航客機(jī)到中國金融風(fēng)險；從中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，到中國與周邊關(guān)系，及至外交、民生、反腐，李克強(qiáng)總理均用平實的語言一一作答，坦誠回應(yīng)社會熱點(diǎn)。

????????經(jīng)濟(jì)增長

????????下限是保證就業(yè)和收入的GDP

????????美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道：

????????許多投資者認(rèn)為，今年中國經(jīng)濟(jì)的增長會繼續(xù)放緩，會低于確定的7.5%增長目標(biāo)。在不采取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少？

????????李克強(qiáng)：

????????我們在去年并沒有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，為什么今年不可以呢？

????????我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)。

????????當(dāng)然，我們既然說GDP增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，左右嘛，就是有彈性的，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，我們是有容忍度的。至于你說可以接受的下限是什么，那就是這個GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長。我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。

????????解讀：

????????國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到一個逐步放緩的階段，7.5%的目標(biāo)符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，而且從去年經(jīng)濟(jì)調(diào)控成效看，在7.5%的目標(biāo)下交出了7.7%的經(jīng)濟(jì)成績，今年的經(jīng)濟(jì)增長只要通過區(qū)間化的管理并靈活運(yùn)用各種調(diào)控工具，這樣的發(fā)展目標(biāo)是完全能夠完成的。

????????高盛高華經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇則認(rèn)為，近年來中國經(jīng)濟(jì)似乎出現(xiàn)了一種新的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速經(jīng)常在4~7月間觸底，下半年反彈之后再度回落。這是因為雖然年初時經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)放緩跡象，但是數(shù)據(jù)噪音偏大，決策者可能會等待更多數(shù)據(jù)發(fā)布以確認(rèn)放緩走勢。

????????債務(wù)風(fēng)險

????????整頓“影子銀行”已有時間表

????????《金融時報》：

????????國際市場高度關(guān)注中國金融和債務(wù)問題，認(rèn)為這是全球經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險之一。請問中國政府將如何應(yīng)對這些問題？

????????李克強(qiáng)：

????????對金融和債務(wù)風(fēng)險我們一直高度關(guān)注，去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計政府性債務(wù)問題，這本身表明要勇于面對。審計的結(jié)果如實對外公布，表明債務(wù)風(fēng)險是總體可控的，而且政府的債務(wù)率還在國際公認(rèn)的警戒線以下。很多債務(wù)還是投資性的，但我們不能忽視其中存在的風(fēng)險，正在加強(qiáng)規(guī)范性措施。下一步，包括采取逐步納入預(yù)算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺等措施。

????????對于“影子銀行”等金融風(fēng)險，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時間表，推進(jìn)實施巴賽爾協(xié)議Ⅲ規(guī)定的監(jiān)管措施。我兩會期間參加一個代表團(tuán)的審議，有來自銀行界的代表問我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發(fā)展中國家，但是我們只能這樣做，我們不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石。

????????解讀：

????????2013年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了較為嚴(yán)峻的下行壓力，國際上不僅盛行著關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的言論，更充斥著關(guān)于中國金融和債務(wù)危機(jī)的猜測。李克強(qiáng)昨日表示，政府一直高度關(guān)注和勇于面對金融和債務(wù)風(fēng)險問題，去年果斷決定全面審計政府性債務(wù)問題，表明債務(wù)風(fēng)險總體是可控的。

????????民生研究院副院長管清友認(rèn)為，李克強(qiáng)的表態(tài)重申了“債務(wù)風(fēng)險可控”基調(diào)，下一步將逐步“開正門”，將地方債納入預(yù)算管理，同時“堵偏門”，加強(qiáng)對影子銀行監(jiān)管。對金融產(chǎn)品違約，堅守底線思維不會變，即避免“區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險”。此外，及時“偵測”和“處置”或意味著打破剛兌短期內(nèi)仍難看到。

????????改革

????????抓牽牛鼻子的改革

????????中國日報：

????????您在報告里講改革要有壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，還要抓住牽一發(fā)動全身的舉措，今年您覺得最應(yīng)該從哪些領(lǐng)域突破？

????????李克強(qiáng)：

????????去年以來國務(wù)院開了40次常務(wù)會議，其中有30次是研究改革相關(guān)的議題，即使是其他議題我們也是在用改革的精神研究和推進(jìn)的。我們現(xiàn)在推進(jìn)全面深化改革，實現(xiàn)目標(biāo)要有個過程，但古人說“吾道一以貫之”，只要我們鍥而不舍，假以時日，必有成效。

????????我們要全面深化改革，也要抓牽牛鼻子的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域要有所突破。為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。

????????解讀：

????????改革一詞在政府工作報告中的高“曝光率”顯示了政府的改革決心。重點(diǎn)改革可能包括三方面：一是行政體制改革，即繼續(xù)簡政放權(quán)，市場法無禁止即可為，政府法無授權(quán)不可為，強(qiáng)調(diào)市場規(guī)范；二是將財政和金融改革作為重頭戲，繼續(xù)對小微企業(yè)減免稅費(fèi)；三是繼續(xù)推進(jìn)國企改革，發(fā)展混合所有制，尤其是醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力。

????????國家行政學(xué)院副巡視員胡敏認(rèn)為，總理在回答產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、債務(wù)風(fēng)險等一系列棘手問題時，以其執(zhí)政思維中始終強(qiáng)調(diào)“保持定力”的態(tài)度，表現(xiàn)了對化解改革發(fā)展中各種矛盾的有條不紊、處事堅毅、思維定力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

????????中歐貿(mào)易

????????喊話“中國裝備”

????????荷蘭國際新聞電視臺：

????????您希望如何解決中國企業(yè)進(jìn)入歐洲市場方面存在的一些障礙？中國政府將采取什么措施來解決歐洲方面對歐洲公司進(jìn)入中國市場的關(guān)切？

????????李克強(qiáng)：

????????推介中國的產(chǎn)品，維護(hù)中國企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益，這是作為中國總理分內(nèi)的事。我去年訪問中東歐的時候，曾經(jīng)跟他們的領(lǐng)導(dǎo)人說，如果你要建高鐵、核電，在同等質(zhì)量下，用中國的裝備可能是建設(shè)最快、成本最低的，我有這個底氣。

????????中國的經(jīng)濟(jì)要升級，出口產(chǎn)品也要升級，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當(dāng)然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗，提質(zhì)升級。我們裝備的很多零件是全球采購的，一些技術(shù)也是購買來的，中歐和相關(guān)方面，就裝備走出去進(jìn)行合作可以實現(xiàn)互利共贏。

????????不過我還想通過各位向中國企業(yè)轉(zhuǎn)達(dá)一句話：你們可是要盡力啊，我們對中國裝備質(zhì)量等做了承諾，可不要讓這個承諾落空啊。請中外記者給予監(jiān)督。

????????解讀：

????????在記者會尾聲，李克強(qiáng)總理對中國裝備企業(yè)的一番喊話，可謂出其不意，且用心良苦。

????????與以往回答此類問題，都以外資企業(yè)在華經(jīng)營環(huán)境為重點(diǎn)不同，他開頭便稱，中國政府會維護(hù)中國企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益。這表明，中國政府對待最大的貿(mào)易伙伴，也是全球準(zhǔn)入門檻最高的市場，下一個階段的關(guān)鍵詞便是“走出去”。

????????從他的回答可以預(yù)見，未來一年，在重點(diǎn)建設(shè)海陸絲綢之路的大背景下，中東歐將是中國在歐洲布局的重點(diǎn)。在中東歐國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時帶動“中國裝備”在當(dāng)?shù)氐氖袌鲞M(jìn)入，又將是下一階段中國進(jìn)入該市場的具體策略。

????????中美關(guān)系

????????中美每小時成交1億美元

????????美聯(lián)社：

????????您如何評價中美關(guān)系的現(xiàn)狀，如果要進(jìn)一步提升雙邊關(guān)系水平的話，兩國面臨的障礙有哪些？

????????李克強(qiáng)：

????????中美的共同利益可以說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，去年我們雙邊貿(mào)易額達(dá)到5200多億美元，粗略算的話，每一個工作小時，中美之間可能有1億美元的生意已經(jīng)做成了。何況我們現(xiàn)在還正在進(jìn)行中美投資協(xié)定的談判，中美合作的潛力巨大，要在增強(qiáng)互補(bǔ)性上多做文章。所謂智者求同，愚者求異，變是向有利于中美雙方、有利于兩國關(guān)系穩(wěn)定的方向去走，還是要擇寬處行，謀長久之利。

????????解讀：

????????中國國際問題研究所前所長馬振崗對《第一財經(jīng)日報》表示，過去一年，中美關(guān)系達(dá)成了構(gòu)建新型大國關(guān)系的共識，整體發(fā)展比較平穩(wěn)，沒有太大的波動。這背后的原因是去年美國亞太再平衡戰(zhàn)略有了調(diào)整，從更多強(qiáng)調(diào)軍事安全，調(diào)整為更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)，其中包括推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判。不過，去年一年也沒有太多進(jìn)展。因此，中美關(guān)系目前比較平穩(wěn)。

????????過去一年，中美關(guān)系面臨兩個問題的干擾：一是中日關(guān)系，二是南海問題。在中國宣布東海防空識別區(qū)后，美國武斷地認(rèn)為這是中國對日本的挑戰(zhàn)。美國希望日本和韓國更好地發(fā)揮盟國作用，形成對華牽制。不過，隨著日本首相安倍晉三參拜靖國神社，美國第一次公開表示“失望”?？傮w上，中美通過各層次的對話，妥善地處理了分歧。

????????馬振崗認(rèn)為，新的一年，中國將繼續(xù)重視中美關(guān)系的發(fā)展。其中，下半年將在北京舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會，以及中美投資協(xié)定的推進(jìn)，可能成為中美關(guān)系的重點(diǎn)。

????????馬振崗說，過去一年，周邊外交除了日本和菲律賓外總體表現(xiàn)良好。南亞方面，中印帳篷對峙事件得到了很好的解決，其中李克強(qiáng)訪問印度起到了很大作用。去年底周邊外交工作座談會召開以后，各方面都在進(jìn)一步加強(qiáng)周邊外交工作。一些國家出現(xiàn)了內(nèi)政問題，如泰國、緬甸和尼泊爾等，不過由于中國對這些國家都開展了“立體外交”，因此也不會使中國和這些國家的關(guān)系受到根本損害。

????????兩岸關(guān)系

????????兩岸經(jīng)貿(mào)漸入“深水區(qū)”

????????臺灣東森電視臺：

????????請問您對新的一年兩岸關(guān)系發(fā)展有什么樣的期待？

????????李克強(qiáng)：

????????去年兩岸的媒體共同把“進(jìn)”字作為兩岸年度漢字。這個字可以說反映了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的趨勢，也反映了兩岸民眾的期待，我也期待著在新的一年兩岸關(guān)系有新的進(jìn)展，再進(jìn)一步。我認(rèn)為兩岸關(guān)系中重要的內(nèi)容是人員往來和經(jīng)貿(mào)合作。去年兩岸人員往來已經(jīng)突破800萬人次，創(chuàng)歷史新高，希望繼續(xù)保持這樣一個好勢頭。兩岸還在就ECFA后續(xù)協(xié)議進(jìn)行商談，希望早出成果，造福兩岸的民眾和有關(guān)企業(yè)。

????????自2010年ECFA簽署以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化。去年ECFA的后續(xù)協(xié)商與落實工作取得重要進(jìn)展，早收清單全部兌現(xiàn)，“投保協(xié)議”與“海關(guān)合作協(xié)議”生效實施，“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”完成簽署。

????????解讀：

????????浦東（上海）臺灣經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任盛九元告訴《第一財經(jīng)日報》，目前服務(wù)貿(mào)易協(xié)議方面，臺灣相關(guān)機(jī)構(gòu)還沒批準(zhǔn)生效，所以今年關(guān)鍵是推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的生效。另外下一步兩岸協(xié)商的重點(diǎn)是貨物貿(mào)易協(xié)議，涉及5500項產(chǎn)品，所以還有一個雙方協(xié)商解決的過程。此外，雖然目前已經(jīng)有投資保障協(xié)議，但如果沒有爭端解決機(jī)制的話，投保協(xié)議的效力會很受影響，所以還需要推進(jìn)爭端解決機(jī)制的建立。

????????在貨物貿(mào)易協(xié)議方面，華東師大兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所副教授包承柯告訴記者，目前臺灣方面希望大陸有比較多的優(yōu)惠條件，不過現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)往來必須從平等互利的角度思考，兩邊都要互惠互利。他預(yù)計，今年下半年貨物貿(mào)易協(xié)議有望簽署。

????????“如果貨物貿(mào)易和爭端解決機(jī)制能夠談成，今年整個ECFA的框架就建構(gòu)起來了?！笔⒕旁f，現(xiàn)在ECFA真正生效的只有早期收獲計劃，投保協(xié)議還有缺陷，服務(wù)貿(mào)易還未生效，貨物貿(mào)易還沒談成，因此今年的任務(wù)仍然很重?！叭绻@些都能談成，那么未來幾年臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個效果就會體現(xiàn)出來?！?/p>

????????包承柯說，今年兩岸關(guān)系發(fā)展還有很多重要的事情需要推進(jìn)。比如，經(jīng)貿(mào)的問題主要是彼此開放市場，大陸方面是不太擔(dān)心臺資進(jìn)入大陸，但臺灣對陸資入臺仍有很多類似經(jīng)濟(jì)安全、過度依賴等方面的擔(dān)憂。因此兩岸之間還是要先易后難，不能急于求成。

????????霧霾

????????宣戰(zhàn)霧霾不能等風(fēng)盼雨

????????中央人民廣播電臺和央廣網(wǎng)：

????????您在政府工作報告中對此用了“宣戰(zhàn)”這個詞，這在以往是沒有的。請問總理，“宣戰(zhàn)”到底意味著什么？

????????李克強(qiáng)：

????????許多人早晨一起來，就打開手機(jī)查看PM2.5的數(shù)值，這已經(jīng)成為重大的民生問題。

????????我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式來宣戰(zhàn)。我們?nèi)ツ瓿雠_了國務(wù)院治理大氣污染的十條措施，在161個城市進(jìn)行PM2.5數(shù)值的監(jiān)測，這在發(fā)展中國家是最多的。今年我們主動加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強(qiáng)度要下降3.9%，而去年實際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

????????對包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。我們不能等風(fēng)盼雨，還是要主動出擊，希望全社會，政府、企業(yè)、社會成員，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場攻堅戰(zhàn)。

????????解讀：

????????全國人大代表、中建五局董事長魯貴卿說，總理在記者會上再次關(guān)注霧霾，說明霧霾已經(jīng)成為全社會都關(guān)注的綜合性問題，而治理綜合性問題需要有綜合性的措施。

????????魯貴卿建議，一是要喚醒公眾的環(huán)境意識，寧可發(fā)展慢一些，也要把維護(hù)環(huán)境放到保護(hù)生命的高度上；二是要法制治霾，除了現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法內(nèi)要增加對山川河流的保護(hù)條款外，還要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對環(huán)境違法不應(yīng)該只有罰款，而應(yīng)該從嚴(yán)從重處理；三是環(huán)境保護(hù)不能僅靠環(huán)保部門，要從社會上每個人自身做起，當(dāng)然國家也要有配套政策。

????????“比如我們的建筑行業(yè)，就要從自身做起解決建筑垃圾處理的問題，一個是節(jié)約資源，一個是避免城市占地，讓施工企業(yè)要強(qiáng)化綠色施工意識?！濒斮F卿說。