盤(pán)點(diǎn)落馬博士高官：王立軍讀博當(dāng)年即被聘做導(dǎo)師

　　隨著博士數(shù)量的不斷增加，在落馬官員中，也出現(xiàn)了越來(lái)越多的博士身影。據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2008年至今的6年間，在落馬的副廳級(jí)以上官員中，有博士學(xué)歷的官員超過(guò)20人，其中廳級(jí)官員和部級(jí)官員將近各占一半。尤其在黨的十八大之后，落馬博士官員的數(shù)量更表現(xiàn)為一條上揚(yáng)的曲線——僅2013年，就有至少12位博士官員落馬。

　　全國(guó)政協(xié)委員孟學(xué)農(nóng)曾抨擊貪官讀博“圖虛名，招實(shí)禍”，稱“真想建議中組部把這些博士招來(lái)考一下”。

　　事實(shí)上，在落馬博士官員中，不乏“學(xué)者型”或“技術(shù)型”官員。他們?cè)谏w之前就已完成博士教育。以2013年落馬的衣俊卿為例，這位貝爾格萊德大學(xué)哲學(xué)博士曾被評(píng)價(jià)為“學(xué)品官聲俱佳”。其2007年步入仕途時(shí)，已博士畢業(yè)20年。落馬前，他的職務(wù)是中央編譯局局長(zhǎng)。

　　不過(guò)，更多的博士官員，是在仕途之中，通過(guò)“在職教育”獲得了博士學(xué)位。在法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)的落馬博士官員中，“在職研究生”超過(guò)10人。如果對(duì)這些落馬官員博士論文的內(nèi)容、寫(xiě)作過(guò)程和當(dāng)時(shí)受到的評(píng)價(jià)等進(jìn)行梳理和歸納，一些令人玩味的現(xiàn)象也會(huì)隨之浮現(xiàn)。

　　官學(xué)利益勾連的影子

　　對(duì)于官員讀博的動(dòng)機(jī)，提職晉升時(shí)多一個(gè)籌碼被認(rèn)為是首要因素。特別是最近十年，對(duì)于干部的學(xué)歷學(xué)位要求變得更高。不過(guò)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，官員的博士身份往往也成為其擴(kuò)大社交范圍、經(jīng)營(yíng)政商關(guān)系的“門面”。

　　以落馬的云南省副省長(zhǎng)沈培平為例，其在獲得博士學(xué)位的5個(gè)月之后，就被聘為“北京師范大學(xué)資源學(xué)科建設(shè)與發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)”委員、資源學(xué)院兼職教授。

　　與此同時(shí)，沈培平還兼任北師大與云南省普洱市政府共同組建的北京普洱茶研究院的院長(zhǎng)。根據(jù)資源學(xué)院官網(wǎng)上的描述，這家機(jī)構(gòu)“主要進(jìn)行普洱茶高端頂層設(shè)計(jì)”。截至2012年6月，已到位研究經(jīng)費(fèi)近1000萬(wàn)元，并為資源學(xué)院籌集了160萬(wàn)元的獎(jiǎng)教教學(xué)金。

　　值得注意的是，沈培平在北京師范大學(xué)資源學(xué)院讀在職博士時(shí)，正擔(dān)任云南省普洱市市委書(shū)記。

　　沈培平的博士論文《云南省普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》也和普洱茶高度相關(guān)。論文摘要中稱：“本文就云南普洱茶產(chǎn)業(yè)化涉及的主要問(wèn)題進(jìn)行研究，為云南省政府進(jìn)行普洱茶產(chǎn)業(yè)化決策提供背景研究支持?！?/p>

　　而同為副部級(jí)官員的季建業(yè)在學(xué)術(shù)路上似乎走得更遠(yuǎn)。季建業(yè)落馬前為江蘇省南京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)的他，身上貼著“法學(xué)博士”和“農(nóng)民問(wèn)題專家”的標(biāo)簽。

　　官方履歷顯示，季建業(yè)的“學(xué)途”緊隨仕途。早在1996年其出任江蘇省昆山市市委副書(shū)記時(shí)就已開(kāi)始學(xué)術(shù)鍍金之旅。并在此后先后拿下蘇州大學(xué)的碩士和博士學(xué)位。

　　不過(guò)，就在季建業(yè)博士畢業(yè)的第二年，就有包括“三農(nóng)”問(wèn)題研究者張英洪在內(nèi)的多位學(xué)者在網(wǎng)上指出其研究農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題的博士論文《農(nóng)民權(quán)利論》涉嫌抄襲。

　　還有媒體曝出，蘇州市紀(jì)委的QQ群里曾傳言，季建業(yè)的博士論文系江蘇某大學(xué)教授代筆。而另?yè)?jù)知情人透露，季建業(yè)的博士論文直到答辯前一小時(shí)才送達(dá)，而他本人并沒(méi)有參加答辯。

　　事實(shí)上，季建業(yè)的經(jīng)歷也折射出近年來(lái)被揭發(fā)的官員學(xué)歷造假的新趨勢(shì)——更多涉及“注水文憑”，即被認(rèn)為名不副實(shí)、利用關(guān)系和身份獲得的文憑。

　　另?yè)?jù)了解，季建業(yè)攻讀在職博士時(shí)，其另一身份是蘇州大學(xué)的校董，并實(shí)際參與了學(xué)校與社會(huì)資源的整合。有媒體指出，在季建業(yè)身上，交織著官學(xué)利益勾連的魅影。

　　重慶市前副市長(zhǎng)王立軍的讀博經(jīng)歷也尤為順利。作為只擁有初中學(xué)歷的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，通過(guò)自考與成教取得了中專與大專文憑后，在十余年時(shí)間里，獲得了29所國(guó)內(nèi)外大學(xué)或研究中心的兼職教授、碩導(dǎo)、博導(dǎo)、主席等頭銜。

　　值得一提的是，王立軍2007年才開(kāi)始讀大連海事大學(xué)的在職博士，當(dāng)年7月即被聘為該校法碩研究生導(dǎo)師。而截至發(fā)稿時(shí)，法治周末記者也未能在中國(guó)國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館和中國(guó)學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)(萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù))中找到王立軍被收錄的博士論文。

　　博士論文同樣難以在數(shù)據(jù)庫(kù)中找到的并不只王立軍一人。在法治周末記者搜集到的22位落馬博士官員樣本中，廣東省科技廳前廳長(zhǎng)李興華等7人的博士論文均未查到。

　　將主政思路與工作經(jīng)歷寫(xiě)入論文

　　不同于季建業(yè)，同是“法學(xué)博士”的落馬官員湖南省株洲市醴陵市前市委書(shū)記蔣永清則被稱為“學(xué)習(xí)型官員”。

　　據(jù)說(shuō)，蔣永清一直喜讀書(shū)、勤學(xué)習(xí)。公開(kāi)資料顯示，有著經(jīng)濟(jì)學(xué)教授職稱的蔣永清曾主編、合編、參編數(shù)部著作，在“國(guó)內(nèi)各級(jí)黨政刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文近百篇”。

　　蔣永清讀博士是在剛剛踏上仕途之時(shí)。1997年，進(jìn)入株洲市委組織部的蔣考入華中師范大學(xué)政治研究院，攻讀中國(guó)現(xiàn)代化與城市發(fā)展研究方向博士研究生，并獲法學(xué)博士學(xué)位。在此期間，蔣永清展示了自己執(zhí)政基層的理論造詣，并抓住了熱點(diǎn)。

　　蔣永清以“社會(huì)主義現(xiàn)代化理論與發(fā)展戰(zhàn)略”作為研究方向，且特別關(guān)注中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市化問(wèn)題，并最終完成博士論文《中國(guó)的小城鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題研究》。論文提出，“當(dāng)代中國(guó)的城市化應(yīng)當(dāng)走以小城鎮(zhèn)建設(shè)為主的發(fā)展道路”。

　　2004年，蔣永清博士論文同名專著《中國(guó)的小城鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題研究》出版，并曾受到當(dāng)?shù)孛襟w、官場(chǎng)追捧。

　　“他根據(jù)面向21世紀(jì)的新形勢(shì)，凸現(xiàn)出中國(guó)特殊國(guó)情下的艱難選擇，沉落到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化以及歷史和民族心理的比較中，把小城鎮(zhèn)發(fā)展這篇大文章做得充實(shí)而深刻。因而在與理論界同仁的對(duì)話中表現(xiàn)出異常的冷靜和富于說(shuō)服力。”有評(píng)論如是說(shuō)。

　　而蔣永清主政醴陵之后，醴陵也成為其大展拳腳的主戰(zhàn)場(chǎng)。蔣永清曾在多種場(chǎng)合闡述他的發(fā)展邏輯，并不斷提醒：“醴陵的發(fā)展速度不是快了，而是慢了?！痹谑Y永清就任市長(zhǎng)的2010年，成為醴陵發(fā)展史上經(jīng)濟(jì)增速最快的年份之一。

　　2008年落馬的原天津市委常委皮黔生同樣把自己的工作經(jīng)歷融入到學(xué)術(shù)之中。

　　皮黔生自1984年出任天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)研究室負(fù)責(zé)人開(kāi)始，就一直在開(kāi)發(fā)區(qū)任職。直至其2000年9月躋身于中共天津市委常委之列，并兼任濱海新區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任。

　　官方履歷顯示，皮黔生1996年9月至1999年7月在南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)在職學(xué)習(xí)，并獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

　　皮黔生的博士論文《論中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的孤島效應(yīng)及其第二次創(chuàng)業(yè)》正是和其工作密切相關(guān)。論文針對(duì)中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的生存狀況，首次系統(tǒng)提出“孤島理論”。從地理、功能、經(jīng)濟(jì)、制度、心理諸方面論證中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展成就和存在問(wèn)題。指出開(kāi)發(fā)區(qū)下一步發(fā)展的關(guān)鍵是“走出孤島”，延展其生命周期。

　　皮黔生還出版了專著《走出孤島》。此書(shū)的一份內(nèi)容推薦這樣寫(xiě)道：《走出孤島》不是一本宣傳開(kāi)發(fā)區(qū)的小冊(cè)子，不是工作總結(jié)，而是由開(kāi)發(fā)區(qū)20年奮斗過(guò)程的創(chuàng)作者在實(shí)踐基礎(chǔ)上長(zhǎng)期思考的結(jié)晶。

　　據(jù)報(bào)道，在皮黔生主政濱海新區(qū)期間，這塊昔日的鹽堿地一躍上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，GDP也從112億元起步上升到1960億元，占天津全市比重高達(dá)四成。皮黔生在開(kāi)發(fā)區(qū)任職二十多年，自詡為“老開(kāi)發(fā)”。但卻終因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，栽在了自己一手鋪就的“開(kāi)發(fā)路”上。

　　論文透露“明知故犯”

　　法治周末記者梳理發(fā)現(xiàn)，還有一類落馬博士官員，他們的博士論文不僅深刻而且全面，對(duì)廉潔和監(jiān)督問(wèn)題于都有著較為深刻的論述。不過(guò)，文中所表現(xiàn)出來(lái)的認(rèn)識(shí)卻并沒(méi)有能夠阻止他們貪腐的腳步。

　　黃松有曾被譽(yù)為推動(dòng)中國(guó)法制改革的領(lǐng)軍人物、前途無(wú)量的“學(xué)者型”官員。這位法學(xué)博士、原最高人民法院副院長(zhǎng)、國(guó)家二級(jí)大法官于2009年落馬。

　　在2010年的一審判決中，河北省廊坊市中級(jí)人民法院認(rèn)定黃松有犯受賄罪和貪污罪。黃被判無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　法律界人知曉，黃松有有很強(qiáng)的理論功底，尤其在民事司法領(lǐng)域，著述頗豐。黃在各種刊物發(fā)表論文數(shù)十篇，還有多部個(gè)人專著。黃松有的博士論文《民事審判權(quán)研究》還是“我國(guó)國(guó)內(nèi)第一篇系統(tǒng)研究民事審判權(quán)的博士學(xué)位論文”。黃松有落馬后，法學(xué)家梁慧星指出：黃松有案是法學(xué)教育界的恥辱。

　　而具有諷刺意味的是，黃松有曾在其博士論文中專門用“保持清正廉潔”和“加強(qiáng)自身修養(yǎng)”兩個(gè)小節(jié)對(duì)法官職業(yè)道德體系的構(gòu)建進(jìn)行論述。

　　“只有‘德才兼?zhèn)洹姆ü?，才是‘忠?shí)于法律’的法官，而那些‘有德無(wú)才’或‘有才無(wú)德’以及‘既無(wú)才又無(wú)德’的法官，都是不具備從事法官職業(yè)的最基本條件的法官?！秉S松有在論文中這樣寫(xiě)道。

　　盡管黃松有還在論文中寫(xiě)過(guò)“法官要不屈服于來(lái)自外部的壓力并不為外部的誘惑所左右”，但最終卻沒(méi)能把持住自己，從一個(gè)學(xué)者型的大法官墮落為階下囚。

　　無(wú)獨(dú)有偶，2010年落馬的江蘇省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)張美芳的博士論文同樣令人唏噓。

　　張美芳落馬的原因是巨額受賄，其受賄來(lái)源主要是決定財(cái)政收入開(kāi)戶銀行而收取銀行吸儲(chǔ)回扣。張美芳也成為首位因?yàn)槭杖〈婵罨乜勐漶R的財(cái)政官員。有南京銀行業(yè)人士稱，存款給回扣是慣例。據(jù)了解，財(cái)政收入因?yàn)轭~度大、連續(xù)性強(qiáng)，始終有存量，所以幾乎每個(gè)商業(yè)銀行都想爭(zhēng)取。但競(jìng)爭(zhēng)很殘酷，這就給了張美芳們權(quán)力尋租的空間。而財(cái)政體制內(nèi)部的制度性缺陷也在張美芳案中暴露無(wú)遺。

　　張美芳曾在其博士論文《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)公共財(cái)政體系的構(gòu)建研究》中系統(tǒng)研究過(guò)中國(guó)財(cái)政體系，而其中有一節(jié)專門就中國(guó)財(cái)政監(jiān)督制度進(jìn)行論述。

　　張美芳指出，中國(guó)財(cái)政監(jiān)督制度存在監(jiān)督法規(guī)缺乏、財(cái)政監(jiān)督的方式方法落后、監(jiān)督隊(duì)伍自身素質(zhì)參差不齊、財(cái)政監(jiān)督效率低下等問(wèn)題。

　　張美芳在論文中提到，“由于監(jiān)督事后查處多，事前監(jiān)控少，一些被監(jiān)控單位摸準(zhǔn)了這‘老一套’行動(dòng)規(guī)律，也采取相應(yīng)對(duì)策，想方設(shè)法躲避監(jiān)督，致使一些突擊的檢查監(jiān)督每每流于形式，難以深入?！?/p>

　　“多年來(lái)，財(cái)政部門在整頓經(jīng)濟(jì)秩序方面采取了許多措施，取得了一些成果，但財(cái)經(jīng)秩序混亂的狀況仍然較為嚴(yán)重，違法違紀(jì)屢查屢犯，屢禁不止，通過(guò)查賬監(jiān)督發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，缺乏權(quán)威性和威懾力?！边@也是張美芳博士論文內(nèi)容的一部分。

　　而這些在論文中闡述的內(nèi)容似乎也成為張美芳在實(shí)際工作中肆無(wú)忌憚收受賄賂的一個(gè)依據(jù)。有地方知情人士評(píng)價(jià)說(shuō)：“張美芳太過(guò)大膽，不過(guò)這符合她的性格。”

　　事實(shí)上，對(duì)于如何來(lái)構(gòu)建一個(gè)健康、完善的公共財(cái)政體系，張美芳也有自己獨(dú)到的見(jiàn)解。在博士論文中，張美芳指出，中國(guó)公共財(cái)政體系構(gòu)建的目標(biāo)，是具有“規(guī)范化的財(cái)政收入、公共化的財(cái)政支出、法制化的財(cái)政監(jiān)管、宏觀化的調(diào)控體系”。

　　南方周末》《錢江晚報(bào)》《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》《廉政瞭望》《法制晚報(bào)》《時(shí)代周報(bào)》《瞭望東方周刊》《京華時(shí)報(bào)》《新京報(bào)》《城市信報(bào)》《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》《云南信息報(bào)》《北京青年報(bào)》《南方都市報(bào)》《民主與法制》《南都周刊》《中國(guó)新聞周刊》《法制日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)、人民網(wǎng))

　　一周落馬企業(yè)家盤(pán)點(diǎn)

　　據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，4月30日至5月6日兩周內(nèi)，共有至少3例企業(yè)負(fù)責(zé)人被調(diào)查、逮捕。

　　其中，有兩例國(guó)企高管落馬案，均在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布：

　　河南豫港集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記霍聲璞涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查；

　　福建省廣播影視集團(tuán)原黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)舒展涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，被福建省紀(jì)委立案，目前正接受組織調(diào)查。

　　公開(kāi)信息顯示，舒展1951年7月出生，1969年3月入伍，1996年轉(zhuǎn)業(yè)，2000年3月起任福建省廣播電視局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記，2004年，福建廣播影視集團(tuán)成立，舒展任董事長(zhǎng)。

　　近幾年，廣電系統(tǒng)出問(wèn)題的官員已有數(shù)位，從地方臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)到集團(tuán)負(fù)責(zé)人。這些負(fù)責(zé)人落馬大多因涉嫌“賄賂”、“濫用職權(quán)”以及“腐敗作風(fēng)”。

　　另一起備受關(guān)注的高管落馬案發(fā)生在甘肅。

　　4月30日，甘肅省蘭州市城管區(qū)檢察院內(nèi)部人士證實(shí)，此前接受調(diào)查的甘肅信托副董事長(zhǎng)邵禹斌因涉嫌受賄罪已于近日被蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

　　上述檢察院內(nèi)部人士還表示，甘肅信托包括邵禹斌共拘留8人，對(duì)于邵禹斌犯罪的證據(jù)已掌握得比較充分。該案的涉案金額創(chuàng)造了城關(guān)區(qū)檢察院建院以來(lái)歷史之最，“但是因?yàn)槟壳斑€處于偵查階段，具體的涉案金額還無(wú)法統(tǒng)計(jì)，但肯定上千萬(wàn)了”。

　　這意味著按照信托行業(yè)平均1.5個(gè)點(diǎn)的回扣率計(jì)算，涉案項(xiàng)目也高達(dá)數(shù)十億元。一旦坐實(shí)，這將成為近幾年來(lái)信托業(yè)第一大案。

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