外貿(mào)政策近期密集出臺(tái) 商務(wù)部正起草一份重要文件

　　5月最新數(shù)據(jù)顯示，出口已經(jīng)逐步回歸常態(tài)。

　　“未來(lái)幾個(gè)月，有利因素比不利的因素要多得多，外貿(mào)有望延續(xù)趨穩(wěn)回升的勢(shì)頭。但是，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)仍然比較艱巨?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在昨日商務(wù)部月度例行發(fā)布會(huì)上，對(duì)在場(chǎng)記者表示。

　　國(guó)務(wù)院各部門及外貿(mào)大省近期密集出臺(tái)的一系列“穩(wěn)外貿(mào)”政策表明，中央正力保政策落地，以實(shí)現(xiàn)總體“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)。

　　最新釋放的一個(gè)積極信號(hào)是，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（下稱《通知》）昨日在中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布。

　　《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者了解到，商務(wù)部對(duì)于合規(guī)審查的要求已經(jīng)歷2~3年，終于落地?！锻ㄖ分概缮虅?wù)部負(fù)責(zé)各地區(qū)各部門涉及貿(mào)易類政策合規(guī)，審核政策制定是否符合WTO相關(guān)規(guī)定。

　　這表明，中國(guó)的整體貿(mào)易政策將更注重國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)、更為開放。這一方面，使近期密集出臺(tái)的貿(mào)易政策有了總體思路；另一方面可以避免出現(xiàn)一些政策爭(zhēng)議，如數(shù)年前“自主創(chuàng)新產(chǎn)品”政策曾引發(fā)在華外企爭(zhēng)議。

　　外貿(mào)政策密集出臺(tái)

　　國(guó)務(wù)院于5月中旬出臺(tái)了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（下稱《若干意見》）之后，各部門迎來(lái)了“穩(wěn)外貿(mào)”政策的密集出臺(tái)期。

　　從《若干意見》的16條，到36條細(xì)則，目前還有海關(guān)出臺(tái)的20條、稅務(wù)總局出臺(tái)的15條、質(zhì)檢總局的18條、央行出臺(tái)的11條、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)出臺(tái)的四條等，僅僅中央級(jí)部門關(guān)于“穩(wěn)外貿(mào)”措施就近120條。

　　此外，廣東省出臺(tái)了25條、江蘇24條、天津出了21條。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)這些政策做了系統(tǒng)研究。他對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，如果算上接下來(lái)擬將推出的政策，整體數(shù)量或達(dá)400~500條。

　　他認(rèn)為，各部門各地方出臺(tái)的政策結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r可以理解，但可能出現(xiàn)操作或政策解釋不一、各說(shuō)各理的情況。

　　因此，由商務(wù)部從國(guó)際貿(mào)易規(guī)則角度來(lái)審核政策是否合規(guī)，是合理的方式。

　　沈丹陽(yáng)也表示，19號(hào)文件（《若干意見》）非常重要，對(duì)下一步的外貿(mào)出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定發(fā)展都將發(fā)揮重要作用。商務(wù)部已經(jīng)把落實(shí)意見作為重中之重。

　　商務(wù)部對(duì)全國(guó)1900多家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查顯示，5月份出口信心指數(shù)已經(jīng)達(dá)到108.9，連續(xù)3個(gè)月位于臨界線以上，預(yù)示下半年出口將會(huì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　中國(guó)社科院、中國(guó)立信風(fēng)險(xiǎn)管理研究院的預(yù)測(cè)也都顯示，下半年外貿(mào)增速有望更大幅度回升。主要不利的因素是外需回穩(wěn)基礎(chǔ)不太牢，我國(guó)傳統(tǒng)出口的優(yōu)勢(shì)趨于弱化。進(jìn)口方面，受內(nèi)需疲弱影響，進(jìn)口的信心相對(duì)較弱。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)趙忠秀也對(duì)本報(bào)記者表示，今年的大環(huán)境其實(shí)是有利于外貿(mào)增長(zhǎng)的，比如人民幣數(shù)月以來(lái)的貶值，客觀上做了一個(gè)外貿(mào)企業(yè)的壓力測(cè)試；全球經(jīng)濟(jì)也在復(fù)蘇。所以，保外貿(mào)的重點(diǎn)原因其實(shí)是保就業(yè)。

　　他援引數(shù)據(jù)說(shuō)，今年新增大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到727萬(wàn)，而去年同期數(shù)據(jù)則為629萬(wàn)。數(shù)據(jù)增長(zhǎng)較快，而新增就業(yè)崗位數(shù)量卻是有限的，這都是趨勢(shì)性的現(xiàn)象。

　　正在起草一份重要文件

　　按美元計(jì)，5月當(dāng)月我國(guó)進(jìn)出口總值3550.2億美元，同比增長(zhǎng)3%。其中，出口1954.7億美元，增長(zhǎng)7%，較4月提高6.1個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1595.5億美元，下降1.6%，較4月回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。5月當(dāng)月，實(shí)際使用外資金額86億美元，同比下降6.7%。

　　5月的出口正在回歸正常水平，進(jìn)口卻低于市場(chǎng)預(yù)期，同時(shí)利用外資實(shí)際額同比出現(xiàn)下降。

　　這說(shuō)明，國(guó)內(nèi)需求可能依然疲弱，外貿(mào)復(fù)蘇的路途也并不平穩(wěn)。

　　昨日公布的數(shù)據(jù)表明，5月當(dāng)月，實(shí)際使用外資金額86億美元，同比下降6.7%。由于外資與項(xiàng)目落地有關(guān)聯(lián)，單月數(shù)據(jù)低迷并不能代表全年的走勢(shì)。

　　然而，雖然5月份利用外資實(shí)際同比有所下降，但服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資一直保持增長(zhǎng)，而且服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比也在增長(zhǎng)。

　　沈丹陽(yáng)稱，近幾年來(lái)，中國(guó)利用外資中服務(wù)業(yè)比重一直在擴(kuò)大?！胺?wù)業(yè)對(duì)外開放的領(lǐng)域會(huì)越來(lái)越廣、越來(lái)越多。因此，這是一個(gè)趨勢(shì)性的特征，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)什么大的逆轉(zhuǎn)。”

　　關(guān)于商務(wù)部推進(jìn)服務(wù)業(yè)利用外資的問(wèn)題，沈丹陽(yáng)表示，最近正在抓緊研究，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策，圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制正在起草一份非常重要的文件。

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