中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在即 兩國關(guān)系亟需“防暑降溫”

　　美國國務(wù)卿克里與財長雅各布·盧7日從華盛頓啟程赴北京，參加將于9日至10日舉行的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話。美國中國問題專家認(rèn)為，在過去數(shù)月中美關(guān)系遭遇“逆風(fēng)”的背景下，雙邊關(guān)系迫切需要“防暑降溫”，縮小在一些問題上的巨大認(rèn)知差距，讓兩國關(guān)系重回“積極基調(diào)”。

　　去年底今年初以來，中美關(guān)系時陰時晴，如美國對中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)表示關(guān)切，美國總統(tǒng)奧巴馬會見達(dá)賴，美國宣布起訴中國五名軍官導(dǎo)致雙邊網(wǎng)絡(luò)工作組活動中止，美方頻繁就海上爭議表態(tài)、如聲稱中國單方面將鉆井平臺引入爭議水域是挑釁行為，有的風(fēng)波是“老問題”再現(xiàn)，有的則是“新因素”凸顯。

　　美國西東大學(xué)外交與國際關(guān)系學(xué)院教授汪錚認(rèn)為，考慮到過去數(shù)月“逆風(fēng)”不斷，本次戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的時間點“非常重要”，對話能夠如期舉行，本身就表明兩國都有管控分歧的誠意。

　　美國戰(zhàn)略與國際研究中心亞洲事務(wù)資深顧問葛萊儀(Bonnie Glaser)認(rèn)為，中美必須努力通過這次對話讓氣氛回到“習(xí)奧會”確定的積極基調(diào)上來，這種“象征意義”在平時也許司空見慣，但對于目前面臨困難的中美關(guān)系非常重要，有助于為解決棘手問題“打開局面”。

　　在中美關(guān)系遭遇“逆風(fēng)”背后，是雙方在海上爭議、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域戰(zhàn)略互疑加深，對彼此的猜疑和指責(zé)達(dá)到新的高度。汪錚說，在東海和南海問題上，中美對彼此戰(zhàn)略意圖的判斷存在越來越嚴(yán)重的分歧。中方不認(rèn)為自己的東海和南海戰(zhàn)略存在任何“挑釁”成分，但美方則判斷中國外交政策出現(xiàn)巨大變化，正采用更加激進(jìn)的手段、趨于通過“力量”來解決問題，這讓美方產(chǎn)生地區(qū)可能發(fā)生沖突的擔(dān)憂，這是“誤解”的第一層。

　　“‘誤解’的第二層在于，中方很多人認(rèn)為海上局勢升溫背后是美國在為越南和菲律賓‘撐腰’，美國借機遏制中國，但美方認(rèn)為維護地區(qū)穩(wěn)定是美國天經(jīng)地義的責(zé)任和義務(wù)。雖然中美在南海沒有直接利益沖突，但海上爭議在美國戰(zhàn)略中所占分量越來越重，美方認(rèn)為有責(zé)任阻止所謂‘單邊行為’。”汪錚說。

　　讓人擔(dān)憂的是，外交操作手法選擇不當(dāng)進(jìn)一步加深了猜疑。美國在對美中網(wǎng)絡(luò)安全對話進(jìn)展不滿的情況下，選擇宣布起訴5名中國軍官，希望借此向中方施加壓力。再如，美國擔(dān)心中國在南海問題上采取更激進(jìn)的舉動，于是頻繁指責(zé)中國，做出一些威脅性表態(tài)。

　　“美國這樣的言辭與行動只能適得其反，這些做法不僅無法讓中方接受，反而更強化了中方對美方戰(zhàn)略意圖的判斷。”汪錚說。

　　他認(rèn)為，為防止“裂痕”繼續(xù)擴大，雙方迫切需要通過此次對話走出“對罵模式”，從戰(zhàn)略高度解決一些方向性分歧。如果不解決戰(zhàn)略判斷問題，具體問題的溝通和解決也將受限。

　　卡內(nèi)基國際和平基金會副會長包道格(Douglas H.Paal)的看法更為樂觀。他認(rèn)為，隨著本輪對話的召開，更多“共識”的出現(xiàn)，一些裂痕將會“自愈”，兩國關(guān)系將在下半年重回積極軌道。

　　隨著對話漸近，中美先后釋放了一些積極信號，對本輪對話即將取得的成果表示樂觀。美方強調(diào)美中已建立“非常有彈性”的關(guān)系，尋求確保兩國不搞“戰(zhàn)略對抗”，而是“公平和健康的競爭”。

　　葛萊儀認(rèn)為，中美至少可以借此次對話機會讓某些問題不繼續(xù)惡化，如盡快推動南海爭議導(dǎo)致的緊張局勢降溫。如果兩國能在對話期間就雙邊投資協(xié)定談判取得新的共識，這將是一項突出經(jīng)濟成果。 (記者 張蔚然)