中國(guó)公車改革全面推行 “啃硬骨頭”決心凸顯

　　以16日發(fā)布的公務(wù)用車制度改革方案和指導(dǎo)意見為標(biāo)志，醞釀多年的中國(guó)公車改革終于全面拉開大幕。此間專家接受記者采訪時(shí)表示，公車改革方案“靴子落地”充分彰顯中央改革決心。

　　明確時(shí)間表凸顯“啃硬骨頭”決心

　　提出明確的改革目標(biāo)和時(shí)間表，是本輪公車改革最大的亮點(diǎn)之一。

　　根據(jù)方案，2014年年底前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革應(yīng)力爭(zhēng)基本完成；2015年底前，地方黨政機(jī)關(guān)公車改革基本完成；2016年底，公車改革全面完成。

　　中國(guó)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧對(duì)中新社記者指出，考慮到公車改革涉及面廣泛，利益調(diào)整深刻復(fù)雜，官方計(jì)劃用兩三年全面完成這一改革，“應(yīng)該說(shuō)這一進(jìn)度是比較快的”。

　　在宋曉梧看來(lái)，此次公車改革劃定明確的改革目標(biāo)和時(shí)間要求，一方面表明，隨著私人轎車日益普及以及出租車市場(chǎng)的發(fā)展，公車改革條件已經(jīng)相對(duì)成熟；另一方面，中央立志啃下這塊改革“硬骨頭”的決心也可見一斑。

　　這一決心早有體現(xiàn)。2013年，中共中央已將推行公車改革，取消一般性公務(wù)用車列入貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”的重點(diǎn)工作之一。2014年政府工作報(bào)告也明確提出，將啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家對(duì)中新社記者分析說(shuō)，隨著“八項(xiàng)規(guī)定”的持續(xù)推進(jìn)，反對(duì)一切形式的特權(quán)腐敗已成大勢(shì)所趨；同時(shí)，在公車私用、超編配車現(xiàn)象屢禁不止，公車使用成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”的情況下，遏制“車輪上的腐敗”已成社會(huì)共識(shí)。有鑒于此，這一方案“出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)”。

　　竹立家給記者算了一筆賬：此次公車改革之后，公車消費(fèi)有望減少30%到50%，行政成本將明顯降低。

　　劃定“高壓線”力戒落實(shí)打折扣

　　方案規(guī)定，將取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)人員每人每月補(bǔ)貼1300元(人民幣，下同)，處級(jí)人員每人每月補(bǔ)貼800元，科級(jí)及以下每人每月補(bǔ)貼500元。

　　取消的公務(wù)用車，應(yīng)采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置，結(jié)果向社會(huì)公開。同時(shí)，對(duì)因取消公車失去工作崗位的司勤人員，做好安置工作，努力促進(jìn)其繼續(xù)就業(yè)。

　　在竹立家看來(lái)，與以往相比，本次公車改革對(duì)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、取消車輛的處置辦法等都有具體清晰的規(guī)定，可操作性更強(qiáng)。

　　從1994年中央發(fā)布公務(wù)用車使用規(guī)定算起，中國(guó)公車改革已經(jīng)踟躕約20年，但一直未有根本性突破。

　　“這次阻力不會(huì)太大。”在竹立家看來(lái)，雖然政策落實(shí)存在一定難度，但中央對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，已經(jīng)使各級(jí)政府官員認(rèn)識(shí)到，必須不折不扣地落實(shí)改革方案；加之中紀(jì)委和審計(jì)部門的監(jiān)督力度大大增強(qiáng)，“我相信沒(méi)有人敢頂風(fēng)而上”。

　　事實(shí)上，針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的“貓膩”，方案已明確劃定了“高壓線”：將公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開范圍；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，及時(shí)受理民眾舉報(bào)，并對(duì)違反公車改革和管理的行為予以嚴(yán)肅查處。

　　對(duì)即將“上路”的公車改革，社會(huì)普遍報(bào)以高度期待。

　　竹立家提醒說(shuō)，公車改革方案要讓所有人都滿意，沒(méi)有任何爭(zhēng)議“幾乎不可能”。依據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性原則，制定相對(duì)合理、大多數(shù)人可接受的方案，是更現(xiàn)實(shí)也更具可行性的選擇。

　　宋曉梧也指出，中國(guó)各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境等方面千差萬(wàn)別，不能指望出臺(tái)一個(gè)完全精確的標(biāo)準(zhǔn)。公車改革推進(jìn)過(guò)程中，可逐步積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)糾正。(完)

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