江蘇泗洪強勢拆遷：村民稱因上訪被戴黑頭套關(guān)押

　　泗洪7名喝藥者大部分來自青陽鎮(zhèn)旗桿小區(qū)。7月23日，旗桿小區(qū)原址上正在修建商品房，開盤價格每平米4000元以上。新京報記者王瑞鋒 攝

　　7月16日早晨8點10分，北京某單位門前，7名來自泗洪青陽鎮(zhèn)的中年男女掏出早已準備好的農(nóng)藥瓶，喝下農(nóng)藥，隨后被送入醫(yī)院搶救。

　　上述喝藥者的親屬告訴新京報記者，這7人在泗洪的房產(chǎn)遭遇拆遷，他們認為拆遷補償不合理，曾多次向有關(guān)部門反映但未得到回應(yīng)，在房屋被強拆后，他們決定喝農(nóng)藥，以期引起媒體關(guān)注。

　　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征收補償條例》)頒布實施。

　　新京報記者在泗洪的調(diào)查中接到多個鎮(zhèn)拆遷居民反映，稱泗洪政府在征收拆遷房屋過程中，沒有發(fā)布拆遷公告，也未出示相關(guān)手續(xù)批文，且補償標準過低。雙方未達成拆遷協(xié)議，但政府未通過法院，而是由住建局和鎮(zhèn)政府人員帶著施工隊進行強拆。這些均嚴重違背《征收補償條例》。

　　對此，泗洪縣委宣傳部轉(zhuǎn)述國土、城建等多部門回應(yīng)稱，對拆遷戶所反映的各項問題，各部門都在調(diào)查之中，具體問題目前不便回應(yīng)。

　　“口頭通知”的拆遷

　　小區(qū)居民稱從未見過征收補償方案及征收決定公告

　　7月16日下午，泗洪縣青陽鎮(zhèn)三里社區(qū)居委會旗桿小區(qū)居民王建兵看到網(wǎng)上的消息，才知道去北京反映拆遷問題的妻子孫成梅，竟然喝了農(nóng)藥。

　　包括孫成梅在內(nèi)的7名喝藥者，大部分都來自青陽鎮(zhèn)旗桿小區(qū)。他們做出極端行為的原因，與不滿該小區(qū)的拆遷補償有關(guān)。

　　據(jù)了解，旗桿小區(qū)是1995年泗洪縣政府對縣城中心的青陽中路周邊進行舊城改造而建設(shè)的安置小區(qū)，原住居民將原有平房拆除，按照縣里統(tǒng)一規(guī)劃在原址上自建樓房和平房，小區(qū)共有500多戶，占地200余畝，改造后，政府下發(fā)了房產(chǎn)證、規(guī)劃許可證和土地使用證，土地性質(zhì)為國有土地。

　　去年9月份開始，泗洪縣政府再次以舊城改造的名義對旗桿小區(qū)進行拆遷。

　　王建兵告訴新京報記者，拆遷是“口頭通知的”。去年9月初，小區(qū)居委會工作人員入戶動員，居民才知道小區(qū)即將拆遷。此后征收房屋過程中，都是由拆遷辦和鎮(zhèn)政府工作人員傳達消息，他們甚至沒有見過應(yīng)由縣政府發(fā)布的房屋征收決定。

　　北京才良律師事務(wù)所律師朱孝頂表示，根據(jù)《征收補償條例》規(guī)定，政府作出房屋征收決定，首先需公布征收補償方案，征求公眾意見。如多數(shù)被征收人不認可方案，還需組織聽證會，根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　但旗桿小區(qū)多位居民稱，他們始終沒有見過征收補償方案，也沒有提意見的機會。聽證會更是聞所未聞。

　　朱孝頂律師介紹，縣政府在作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。

　　但旗桿小區(qū)的居民表示他們從未在小區(qū)見過房屋征收決定公告。泗洪縣政府網(wǎng)站上國土局信息公開頁面也查不到該小區(qū)房屋征收補償方案及相關(guān)信息。

　　對此泗洪縣委宣傳部轉(zhuǎn)述國土局回應(yīng)稱，對上述各項問題正在調(diào)查之中，目前不便回應(yīng)。

　　居民抱怨補償價“低得離譜”

　　房屋征收補償價格不到周邊商品房價格一半

　　小區(qū)居民更難以接受的是拆遷補償價格過低，居民們經(jīng)過與拆遷辦、居委會談判發(fā)現(xiàn)，“補償價格從1000元/平米到2000元/平米不等?！?/p>

　　王建兵說，因為房屋征收補償方案始終未公布并征求意見，所以這一補償價格是“政府單方面決定的”。

　　王建兵說，他家的住房面積約260平米，補償價格是每平米1800元，而周邊商品房價格每平米達4000元以上。今年4月，在旗桿小區(qū)原址上新開發(fā)的商品房開盤，3層以上每平米4150元。

　　“這個拆遷補償?shù)偷秒x譜?！蓖踅ūf。

　　另一名喝藥者王娟所在的青陽鎮(zhèn)孫何社區(qū)，補償標準為每平米1350元，同樣不被拆遷戶接受，“周邊房價都在每平米4000元以上?！蓖蹙甑睦瞎x洪剛說。

　　除了選擇一次性拆遷補償款，政府還為旗桿小區(qū)與孫何社區(qū)提供了另一種安置方案——折價購買安置房。

　　但拆遷戶們也無法接受這一方案?！鞍仓梅吭谶呥h郊區(qū)，而且價格也在每平米2000元以上，買這安置房不但一分補償款拿不到，還要往里倒貼錢?！蓖踅ūf。

　　朱孝頂律師稱，根據(jù)《征收補償條例》規(guī)定，對被征收房屋價值的補償，至少不低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。“旗桿等小區(qū)的房屋征收價格明顯低于市場價，不合理。”

　　此外，朱孝頂律師介紹，征收房屋的價值，應(yīng)由專業(yè)價格評估機構(gòu)評估確定；如對房屋價值有異議，還可以申請復核和專家鑒定。

　　但上述兩小區(qū)的拆遷戶稱，他們從未被告知可以選擇專業(yè)評估機構(gòu)。在被告知補償價格后，居民們多次向拆遷辦和鎮(zhèn)政府反映補償過低，但一直未獲回應(yīng)。

　　對此問題，泗洪縣委宣傳部表示，國土部門仍在研究，不方便回復。

　　空白拆遷合同

　　合同主要內(nèi)容是同意拆遷、補償方案，但具體補償價格等均為空白

　　旗桿小區(qū)和孫何社區(qū)的居民們對口頭通知的兩種補償安置方案都無法接受，從去年10月起，孫成梅等人開始向宿遷、南京、北京等相關(guān)部門反映問題。

　　上訪者還在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖，稱他們?nèi)ソK省信訪部門反映問題后，被青陽鎮(zhèn)派出所強行帶回，被戴上黑頭套關(guān)了起來。

　　7月18日，青陽鎮(zhèn)孫何社區(qū)居民李洲稱，因拒絕拆遷，他和他的母親都曾被戴著黑頭套關(guān)過4天。

　　據(jù)此前《南方都市報》報道，泗洪曾以“學習班”的名義關(guān)押上訪者和釘子戶。當時，泗洪縣委宣傳部、信訪局等部門均予以否認。

　　王建兵說，他非常擔心妻子此次被抓回來后受到更嚴厲的處罰。

　　泗洪縣委宣傳部對此表示，這一問題相關(guān)部門正在調(diào)查，不便回答。

　　盡管部分拆遷戶們拒絕搬走，但他們的房屋還是于去年11月后被拆除。

　　多名拆遷戶稱，他們的房子遭遇了強拆。謝洪剛說，強拆導致家里電器家具被損毀，夫妻倆不得已買了簡易板房，搭在廢墟邊，但隨后，板房和新購置的家具家電再次被拆毀。

　　多位被強拆者反映，拆遷補償始終沒有發(fā)放給他們。朱孝頂律師表示，按照規(guī)定，必須先給補償后拆遷。

　　此外，根據(jù)《征收補償條例》，對房屋實施強拆，必須由房屋征收部門向法院申請強制拆遷，由法院裁定。

　　王建兵稱，2013年12月，他的房子由泗洪縣住建局和鎮(zhèn)領(lǐng)導帶領(lǐng)施工隊強拆，他未收到法院的任何通知。

　　此外，多位拆遷戶反映房子被強拆前，還被迫簽署了一份空白拆遷協(xié)議書和不上訪保證書。

　　“空白拆遷協(xié)議要簽八份，內(nèi)容主要是同意拆遷和補償方案，但具體補償價格等都是空白的，什么也不填，只讓簽自己的名。”李洲說。

　　不上訪保證書寫的是，以前上訪都是錯誤的，保證以后不上訪，不與上訪人員聯(lián)系。

　　記者沒有見到空白拆遷協(xié)議和保證書，拆遷戶們稱8份協(xié)議全部被政府收走，他們沒有保留。

　　對此，泗洪縣國土局和公安局均不予回應(yīng)。

　　泗洪強勢拆遷

　　泗洪政府要求征收工作從“以征促建”到“以建促征”再到“建好再征”轉(zhuǎn)變

　　在7名拆遷戶采取極端行為前，拆遷戶與當?shù)卣拿?，已頻繁見諸報端。記者了解，拆遷矛盾頻發(fā)的大背景，是泗洪最近幾年大規(guī)模的強勢拆遷。

　　2012年11月，泗洪本地媒體曾報道，時任泗洪縣委書記徐德指出，要“強力推進”房屋征收工作。青陽鎮(zhèn)黨委書記杜威稱，該鎮(zhèn)2013年征收面積突破60萬平方米。

　　宿遷當?shù)孛襟w消息稱，2013年上半年，泗洪全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新征收33802戶，任務(wù)過半。征收工作也從過去的“以征促建”到現(xiàn)在的“以建促征”，并逐步向“建好再征”轉(zhuǎn)變。

　　泗洪《2013年住建局一-三季度工作總結(jié)》顯示，該季度涉及被征收戶約6400戶，征收面積約80萬平方米。

　　據(jù)泗洪縣政府官網(wǎng)，2013年9月5日，泗洪縣政法委書記徐宜軍主持召開旗桿小區(qū)危舊片區(qū)改造房屋征收工作動員會，徐宜軍指示，計劃用20天的時間全面完成對旗桿小區(qū)的征收工作。

　　大范圍的拆遷工作，同樣給拆遷辦帶來極大壓力。泗洪2013年一份拆遷征收工作方案顯示，對拆遷工作組有嚴格的獎懲措施，“工作組提前完成拆遷任務(wù)的，每天獎勵500元。每剩1戶未做好征收工作的，每戶每天罰200元?！?/p>

　　面對泗洪縣政府的強勢拆遷，謝洪剛說，政府發(fā)展經(jīng)濟搞拆遷大家支持，“但希望不要損傷老百姓的利益?！?/p>

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