進一步提高宏觀調控水平,提高政府效率和效能。以加快轉變政府職能為抓手,處理好政府和市場的關系。
——2013年7月23日習近平在武漢召開部分省市負責人座談會時強調
解讀:提高政府的宏觀調控和治理水平
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,絕不是說政府無所作為,而是應堅持有所為、有所不為,著力提高宏觀調控和科學管理的水平。
宏觀調控的手段和方式多種多樣,除了傳統(tǒng)的財政政策、金融政策、投資政策、消費政策等,還有宏觀規(guī)劃、收入分配、社會游說、行業(yè)自律、技術標準等。無論是傳統(tǒng)的還是其他宏觀調控手段,重點在于保障經濟穩(wěn)定增長,完善基本公共服務均等化,建立新型的收入分配制度,提高人們的生活水平和全社會的福利水平。
發(fā)揮政府宏觀調控作用,就要求進一步轉變政府職能和提高透明度。政府宏觀調控應當從當前無所不包、無所不管的狀態(tài)中解放出來,健全科學的宏觀管理體制與方法,改革計劃、投資、財政、金融等專業(yè)職能部門的管理體制,將非政府職能轉移到行業(yè)組織等市場中介機構,政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調、提供服務、監(jiān)管市場。
許多市場經濟國家普遍是“小政府大市場”?!靶≌笔侵高M一步明晰政府職能,不缺位、不錯位、不越位。提高透明度,既能夠促進政府部門完善服務職能,也能夠引導生產者和消費者的市場行為,保障行業(yè)協(xié)會等市場中介組織有效運轉,最終有效地發(fā)揮政府宏觀調控作用。
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