各國(guó)海外反腐合作：切斷非法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移 公開外國(guó)賬戶

　　今年以來(lái)，中國(guó)在全球范圍內(nèi)發(fā)起了追緝外逃貪官的“獵狐行動(dòng)”，從美國(guó)、加拿大、泰國(guó)等40余個(gè)國(guó)家，抓獲境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人180名。與此同時(shí)，中國(guó)還在反腐領(lǐng)域積極尋求更多的國(guó)際伙伴：8月，中國(guó)與印尼、美國(guó)等APEC經(jīng)濟(jì)體反腐敗機(jī)構(gòu)共同倡導(dǎo)，推動(dòng)了執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)的成立，并將這一機(jī)構(gòu)的秘書處設(shè)在中國(guó)。

　　縱觀世界，很多國(guó)家也紛紛在海外開辟反腐“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。海外追逃已經(jīng)成為各國(guó)政府共同面臨的一個(gè)嚴(yán)峻課題，不僅需要國(guó)內(nèi)設(shè)立約束性機(jī)制，還需要國(guó)際社會(huì)的攜手合作，包括加強(qiáng)信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享。

　　美國(guó)：加入反腐合作網(wǎng) 反海外腐敗法

　　美國(guó)不僅是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的簽字國(guó)，其國(guó)內(nèi)也在1977年頒布了《反海外腐敗法》，旨在限制美國(guó)公司利個(gè)人賄賂國(guó)外政府官員的行為，并不斷推進(jìn)該法案的國(guó)際影響力，以杜絕和減少商業(yè)賄賂、建立全球性良性市場(chǎng)秩序。

　　中美兩國(guó)在2014年8月結(jié)束的APEC第三次高官會(huì)及相關(guān)會(huì)上著重討論了反腐敗議題，并且都表達(dá)了在這一問(wèn)題上建立合作網(wǎng)絡(luò)的意愿。美國(guó)面臨的主要腐敗問(wèn)題是美國(guó)公司在商業(yè)領(lǐng)域的海外賄賂行為，以及民間的商業(yè)賄賂。中國(guó)是美國(guó)主要的資本輸出國(guó)，基于信息溝通、執(zhí)法合作的需要，美國(guó)加入反腐合作網(wǎng)，有利于其在反腐敗領(lǐng)域獲得中國(guó)的幫助。

　　俄羅斯：官員海外財(cái)產(chǎn)禁令

　　針對(duì)腐敗行為導(dǎo)致的資產(chǎn)外流現(xiàn)象，俄羅斯近年來(lái)密集出臺(tái)一系列針對(duì)官員及其配偶和未成年子女資產(chǎn)的法律條令。

　　2013年5月，普京簽字通過(guò)了《禁止部分類別個(gè)人在俄聯(lián)邦境外銀行開設(shè)并擁有海外賬戶以存儲(chǔ)現(xiàn)金及貴重品、擁有或使用外國(guó)金融機(jī)構(gòu)法》，要求本國(guó)官員和議員必須申報(bào)財(cái)產(chǎn)，禁止所有俄羅斯公務(wù)員及其家屬擁有境外資產(chǎn)，禁止本國(guó)官員和議員擁有境外不動(dòng)產(chǎn)、海外存款和外國(guó)公司股票。

　　普京這一強(qiáng)硬的禁令，是從切斷貪官向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的路徑入手，整治非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)背后的海外腐敗問(wèn)題。

　　英國(guó)：制定史上最嚴(yán)反賄賂法

　　英國(guó)是世界上第一個(gè)制定反腐敗法律的國(guó)家，2011年，英國(guó)制定的《反賄賂法案》被認(rèn)為是世界上最嚴(yán)厲的反貪法案，該法案的突出特點(diǎn)是強(qiáng)化了打擊海外行賄的力度，加重了賄賂犯罪的刑事責(zé)任。

　　英國(guó)《反賄賂法案》主要針對(duì)行賄、受賄、賄賂外國(guó)公職人員的案件，并且適用于在英國(guó)境外觸犯反賄賂法的情況。

　　德國(guó)：跨國(guó)公司行賄案推動(dòng)反腐改革

　　歐盟委員會(huì)今年2月發(fā)布的反腐調(diào)查報(bào)告顯示，德國(guó)反腐水平優(yōu)于歐盟國(guó)家平均水平。然而在1999年之前，德國(guó)法律“內(nèi)外有別”，打擊國(guó)內(nèi)行賄，卻并不禁止德國(guó)企業(yè)海外行賄。

　　2003年曝出西門子公司七年間行賄16億美元、2011年曝出德國(guó)富樂(lè)斯多公司行賄海外官員以促成潛艇銷售的丑聞后，各大跨國(guó)公司紛紛建立反腐機(jī)制。西門子公司、德意志銀行等德國(guó)頂尖企業(yè)聯(lián)名敦促德國(guó)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，以維護(hù)德國(guó)企業(yè)的海外形象，促進(jìn)反腐國(guó)際合作。

　　除了跨國(guó)公司努力推動(dòng)反腐機(jī)制建設(shè)，德國(guó)國(guó)內(nèi)公共部門也設(shè)有一套網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，供人隨時(shí)調(diào)閱聯(lián)邦機(jī)構(gòu)任意一筆采購(gòu)的詳情。加上一些基層的反腐制度建設(shè)，德國(guó)人在反腐問(wèn)題上的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)獲得了“政治潔癖”的好評(píng)。

　　印度：組建專門團(tuán)隊(duì) 摸底海外非法賬戶

　　印度總理莫迪近日向國(guó)民承諾，政府將追回?cái)?shù)十億美元以避稅為目的非法存于外國(guó)銀行的“黑錢”。莫迪說(shuō)，從這個(gè)國(guó)家窮苦民眾中流出的每一分錢都應(yīng)該被追回。

　　一直以來(lái)，追回“黑錢”始終困擾著印度政府。莫迪在競(jìng)選中曾指責(zé)前任政府處理這一事務(wù)不力，承諾會(huì)在當(dāng)選后百天內(nèi)追回非法資金。新政府上臺(tái)后，莫迪專門組建團(tuán)隊(duì)，展開非法海外賬戶持有人摸底和“黑錢”追回工作，并向印度最高法院提交了一份涉嫌在瑞士銀行賬戶中存放“黑錢”的627人名單。

　　瑞士：承諾公開外國(guó)賬戶信息

　　2014年5月，在巴黎舉行的經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織(OECD)年度財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，包括瑞士在內(nèi)的47個(gè)國(guó)家，簽署了關(guān)于實(shí)施銀行間自動(dòng)交換信息的全球新標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一協(xié)議，各國(guó)政府將可以分享所有金融信息，包括納稅人的銀行余額，以及用于計(jì)算資本收益稅的股息、利息收入和銷售收入。

　　經(jīng)合組織稅務(wù)政策負(fù)責(zé)人盛安曼(Pascal Saint-Amans)表示，“顯然，為避稅而濫用銀行保密制度的時(shí)代顯然結(jié)束了。這意味著，各國(guó)政府可以真正評(píng)估那些在海外藏匿資產(chǎn)的人到底欠了多少稅款?！?/p>

　　“透明國(guó)際”等反貪國(guó)際組織行動(dòng)

　　各國(guó)在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法、大力禁止腐敗案件發(fā)生的同時(shí)，也積極加入聯(lián)合國(guó)公約、配合“透明國(guó)際”等反貪國(guó)際組織的行動(dòng)。在“透明國(guó)際”的倡議下，聯(lián)合國(guó)將每年的1月9日確立為國(guó)際反腐敗日，以紀(jì)念《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的簽署和喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)腐敗問(wèn)題的重視與關(guān)注。

　　《公約》生效之后，各國(guó)在治理海外腐敗問(wèn)題上的國(guó)際合作有了制度保障，而今年中國(guó)開展的“獵狐行動(dòng)”，則是近年來(lái)力度最大、調(diào)動(dòng)外國(guó)力量最多的國(guó)際性反腐敗行動(dòng)之一。

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