"習(xí)旋風(fēng)"勁刮APEC "互聯(lián)互通"加碼"一帶一路"

　　11月8日，加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。國(guó)家主席習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表題為《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展伙伴聚焦合作》的重要講話。 新華社 圖

　　11月9日上午9時(shí)，APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式在北京舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。

　　連日來(lái)，習(xí)近平的每一次會(huì)見(jiàn)，每一句表述都成為國(guó)際媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　一場(chǎng)帶有習(xí)近平個(gè)人鮮明風(fēng)格的“習(xí)旋風(fēng)”在這個(gè)APEC會(huì)議周盡情展現(xiàn)。

　　這些風(fēng)格包括大氣、務(wù)實(shí)、富有創(chuàng)造力，也不乏親和。

　　11月8日的加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)不妨可視為這場(chǎng)“習(xí)旋風(fēng)”的首秀。

　　“我們的祖先在極為艱難的條件下，創(chuàng)造了許多互聯(lián)互通的奇跡。絲綢之路就是一個(gè)典范?！?/p>

　　11月8日，國(guó)家主席習(xí)近平出席并主持加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)時(shí)作上述表示。

　　這次對(duì)話會(huì)在APEC會(huì)議周召開(kāi)，迎來(lái)了不少中國(guó)人民的老朋友。

　　新華社報(bào)道稱，孟加拉人民共和國(guó)總統(tǒng)哈米德、老撾人民民主共和國(guó)國(guó)家主席朱馬里、蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉、緬甸聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)登盛、塔吉克斯坦共和國(guó)總統(tǒng)拉赫蒙、柬埔寨王國(guó)首相洪森、巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)總理謝里夫、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)執(zhí)行秘書(shū)阿赫塔爾、上海合作組織秘書(shū)長(zhǎng)梅津采夫等應(yīng)邀與會(huì)。

　　11月7日，比較早到來(lái)的拉赫蒙即表達(dá)力挺態(tài)度。

　　在當(dāng)日與習(xí)近平的會(huì)面中，拉赫蒙稱，“習(xí)近平主席倡議召開(kāi)加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)對(duì)塔方來(lái)說(shuō)恰逢其時(shí)?！?/p>

　　從去年習(xí)近平首提“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路），到今年走入“務(wù)實(shí)合作環(huán)節(jié)”，再到如今對(duì)話會(huì)提出的“以亞洲為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全方位互聯(lián)互通”，自此，一個(gè)新的戰(zhàn)略構(gòu)想在世界政經(jīng)版圖開(kāi)始從容鋪展。

　　兩大會(huì)議前后腳召開(kāi)

　　最近，兩個(gè)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間顯得有些“巧合”。

　　11月4日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議召開(kāi)。

　　這次會(huì)議的主要議程是研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）和設(shè)立絲路基金。

　　這兩項(xiàng)議程，一項(xiàng)著眼點(diǎn)是“一帶一路”規(guī)劃，另一項(xiàng)著眼點(diǎn)是基建融資。

　　在規(guī)劃方面，習(xí)近平說(shuō)，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時(shí)間表、路線圖，要有早期收獲計(jì)劃和領(lǐng)域。

　　對(duì)于融資領(lǐng)域，習(xí)近平則指出，要以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。

　　習(xí)近平說(shuō)，發(fā)起并同一些國(guó)家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是要為“一帶一路”有關(guān)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。設(shè)立絲路基金是要利用我國(guó)資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)。

　　“要集中力量辦好這件大事。”在11月4日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上，習(xí)近平叮囑與會(huì)者，要秉持親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，近睦遠(yuǎn)交，使沿線國(guó)家對(duì)我們更認(rèn)同、更親近、更支持。

　　也就是在這次會(huì)議的第二天，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周正式拉開(kāi)帷幕。

　　會(huì)議已將“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”定為今年的主題，“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”也被會(huì)議確定為三大重點(diǎn)議題之一。

　　這樣前后腳的時(shí)間安排也傳遞了一個(gè)信息：中國(guó)絕非空談“互聯(lián)互通”，而是用具體的規(guī)劃行動(dòng)在向前推進(jìn)。

　　習(xí)近平完整闡述“互聯(lián)互通”

　　與上述前后腳的兩個(gè)會(huì)議交相呼應(yīng)，APEC會(huì)議周期間另一個(gè)頗受關(guān)注的會(huì)議，是由習(xí)近平倡議召開(kāi)的“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)”。

　　在11月8日的對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平對(duì)“互聯(lián)互通”的內(nèi)涵予以全新詮釋。

　　習(xí)近平說(shuō)，“我們要建設(shè)的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機(jī)勃勃、群策群力的開(kāi)放系統(tǒng)?！?/p>

　　按照習(xí)近平的這一全新闡述，“互聯(lián)互通”既涉及道路等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，也包括規(guī)章制度方面的“軟聯(lián)通”，還將推動(dòng)人員流動(dòng)的“人聯(lián)通”。

　　有了好的構(gòu)想，積極行動(dòng)更值得肯定。

　　在對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平鄭重宣布，中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金。

　　該基金將“為‘一帶一路’沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持”。

　　習(xí)近平更表示，絲路基金是開(kāi)放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。

　　習(xí)近平在講話中提及，據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行測(cè)算，2020年以前亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達(dá)7300億美元。

　　“亞洲各國(guó)多是發(fā)展中國(guó)家，普遍缺乏建設(shè)資金，關(guān)鍵是盤(pán)活存量、用好增量，將寶貴的資金用在刀刃上。”習(xí)近平說(shuō)。

　　稍早前的10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)的21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)，在北京簽約決定成立亞投行。

　　根據(jù)簽署的《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，各意向創(chuàng)始成員國(guó)將以GDP衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國(guó)股份分配的基礎(chǔ)。

　　1年之內(nèi)，兩大融資平臺(tái)都將走入運(yùn)行階段。這表明，依托強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備，中國(guó)也正在承擔(dān)更多的責(zé)任。

　　在對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平再提共建“亞洲夢(mèng)”。

　　習(xí)近平說(shuō)，亞洲國(guó)家必須積極作為，在亞洲資源、亞洲制造、亞洲儲(chǔ)蓄、亞洲工廠的基礎(chǔ)上，致力發(fā)展亞洲價(jià)值、亞洲創(chuàng)造、亞洲投資、亞洲市場(chǎng)，聯(lián)手培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，互聯(lián)互通是其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　其中包括，要實(shí)現(xiàn)亞洲國(guó)家聯(lián)動(dòng)發(fā)展，要塑造更加開(kāi)放的亞洲經(jīng)濟(jì)格局，要實(shí)現(xiàn)亞洲人民幸福夢(mèng)想，要打造亞洲特色的合作平臺(tái)。也要通過(guò)亞洲互聯(lián)互通建設(shè)，拉近人民思想交流、文明互鑒的距離，讓各國(guó)人民相逢相知、互信互敬，創(chuàng)造和享受和諧安寧的生活，共同編織和平、富強(qiáng)、進(jìn)步的亞洲夢(mèng)。

　　在今年5月于上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將同各方一道，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。中國(guó)和平發(fā)展始于亞洲、依托亞洲、造福亞洲。中國(guó)人民愿意同各方一道努力，實(shí)現(xiàn)持久和平、共同發(fā)展的亞洲夢(mèng)。

　　習(xí)近平在對(duì)話會(huì)上對(duì)于“一帶一路”和互聯(lián)互通關(guān)系的比喻，也頗具看點(diǎn)。

　　習(xí)近平說(shuō)，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。

　　習(xí)近平還提到，目前，中方制定的“一帶一路”規(guī)劃基本成形。

　　“這包括在同各方充分溝通的基礎(chǔ)上正在構(gòu)建的陸上經(jīng)濟(jì)合作走廊和海上經(jīng)濟(jì)合作走廊。這一框架兼顧各國(guó)需求，統(tǒng)籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強(qiáng)，輻射作用大。中方愿同有關(guān)國(guó)家進(jìn)一步協(xié)商，完善合作藍(lán)圖，打牢合作基礎(chǔ)?！绷?xí)近平說(shuō)。

　　“一帶一路”構(gòu)想逐漸展開(kāi)

　　今年8月，習(xí)近平出訪蒙古國(guó)時(shí)，表示歡迎周邊國(guó)家“搭便車”。

　　“歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎，正所謂‘獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)’?！绷?xí)近平說(shuō)。

　　習(xí)近平用最通俗的表達(dá)方式，闡釋了中國(guó)的周邊外交理念。而中國(guó)此次能頗為自信地發(fā)出加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)的邀請(qǐng)，與這兩年中國(guó)在推進(jìn)“互聯(lián)互通”方面所做的努力密切相關(guān)。

　　2013年9月，習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)首次提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想。

　　同年10月，習(xí)近平又在出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間提出了中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。

　　“一帶一路”的輻射面，涵蓋亞太地區(qū)多數(shù)國(guó)家。

　　新京報(bào)曾如此描述“一帶一路”的輻射范圍：向北可與俄羅斯的交通線及管道連接，向東連接?xùn)|亞另外兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體日本和韓國(guó)，向西通過(guò)中亞連接西歐，向南通過(guò)印度洋連接到北非，其輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。

　　融資倡議是緊跟“一帶一路”構(gòu)想提出的。

　　2013年10月，習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后出訪東南亞時(shí)提出了籌建亞投行的倡議。

　　按照中國(guó)的規(guī)劃，亞投行區(qū)別于現(xiàn)有的多邊開(kāi)發(fā)銀行，如亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等，“由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾對(duì)外介紹，亞投行將優(yōu)先用于區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的商業(yè)投資，再是區(qū)域外的項(xiàng)目。

　　值得注意的是，2013年10月24至25日，中國(guó)周邊外交工作座談會(huì)在北京舉行，中央政治局7常委悉數(shù)出席，中國(guó)首次以“最高規(guī)格”會(huì)議部署周邊外交是以前從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。

　　同年11月，十八屆三中全會(huì)召開(kāi)。在全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，就有“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局”的明確布局。

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