人社部：中國社保費率全球第一 將適時適當下調

　　近日，有媒體稱我國社會保險費率全球第一，繳費以社會平均工資為基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個人的負擔。記者采訪了人社部有關負責人。

　　繳費基數(shù)是社會平均工資嗎？

　　大多數(shù)人以本人工資為繳費基數(shù)，只有極少數(shù)收入偏低和偏高的人參考社會平均工資

　　根據(jù)《社會保險法》，用人單位繳納社保費的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費的基數(shù)是自己的工資，在實際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資，多數(shù)參保者對照自己的工資條和繳費記錄，會印證這一規(guī)定。

　　但是，一小部分參保者，其繳費基數(shù)卻不是本人工資，這是為什么？

　　據(jù)人社部有關負責人解釋，本人月平均工資低于當?shù)卦缕骄べY60%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過當?shù)芈毠て骄べY300%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。這意味著，在所有參保者中，少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費基數(shù)不是本人工資。假設某地社會平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。當?shù)毓べY在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費不是以本人工資為基數(shù)。大多數(shù)職工仍然按本人工資作為基數(shù)繳費。本人工資上漲，則繳費基數(shù)上漲。

　　有報道稱，不少職工工資達不到平均工資，而隨著社會平均工資上漲，繳費基數(shù)同步“被上漲”，成為負擔。記者了解到，此前有測算表明，平均工資數(shù)往往高于工資中位數(shù)，即部分人工資的確低于社會平均工資。但是，社會平均工資的60%，是大多數(shù)人能夠達到的。特別是近年來，全國各地每年都以較大比例上調最低工資標準，目前很多地方的最低工資已接近社會平均工資的50%。隨著階段性用工短缺現(xiàn)象的出現(xiàn)，各地工資水平較低的農民工等群體，其工資增速在加快，去年前三季度農民工工資增長10%。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險的員工，是按照本人實際工資繳納養(yǎng)老保險。

　　對于少數(shù)收入偏低和少數(shù)收入偏高的職工，為什么工資偏低的要按高于本人工資的基數(shù)繳費，工資偏高的卻按低于本人工資的基數(shù)繳費？據(jù)介紹，這主要是從參保者退休后的待遇考慮。職工工資由市場調節(jié)，個體間的差別可以很大。但社會保險本身有調節(jié)收入差距、促進公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。在規(guī)定了繳費下限和上限后，參保者在達到退休年齡后，如果其繳費工資長期低于職工平均工資，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個人實際替代率（與本人退休前一年工資相比）將高于整個制度的目標替代率，目前為59%；如果其繳費工資長期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對水平高一些，但其個人實際替代率（與本人退休前一年工資相比）會低于目標替代率。

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