海口市政協(xié)《構建省會交通樞紐城市研究課題報告》摘要

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　　和南海戰(zhàn)略的重要支點

　　構建“?？谑煌屑~”不僅僅是交通設施的建設，在國家及區(qū)域、省域和城市各個層面，“?？跇屑~”均有不同的發(fā)展目標指向。

　　在國家及區(qū)域層面，?？跇屑~是國家實施21世紀海上絲綢之路和南海戰(zhàn)略的重要支點、聯(lián)系東南亞的重要中轉樞紐。在海南省域層面，海口樞紐是進出海南島門戶、全島交通組織中樞。在海口城市層面，樞紐指的是航空、鐵路、公路、水運、城市公交、道路立交等各類交通設施本身。因此，?？跇屑~的打造需要統(tǒng)籌不同層面的發(fā)展目標，整體考慮交通系統(tǒng)和設施的建設。

　　“交通樞紐城市”除了完善各類交通網絡設施，還需要建設各級交通樞紐，以樞紐為錨固點來組織道路、公交、軌道等系統(tǒng)，實現(xiàn)內外交通系統(tǒng)、不同交通方式之間銜接的“復合化、無縫化”，提升城市交通整體運行效率。

　　作為海南省對外交通樞紐和綜合交通組織中心，近年來，?？谑袇^(qū)域交通設施建設實現(xiàn)快速發(fā)展，已形成包括航空、港口、鐵路和公路等多種方式并存且較為完善的綜合交通體系，但現(xiàn)狀各種交通設施建設缺乏統(tǒng)籌和頂層設計，導致各種交通方式之間以及內外交通之間缺乏銜接。2014年4月，李克強總理在海口市考察時指出“海南應該做到港口、高速公路、鐵路、機場無縫對接，提高各方面的效率”，對?？诮煌屑~發(fā)展提出更高的要求。

　　參考國內外發(fā)達城市經驗，交通樞紐不局限于服務交通系統(tǒng)自身，而是推動老城區(qū)功能優(yōu)化、新區(qū)空間拓展的重要抓手。

　　依據(jù)國內外發(fā)達城市的發(fā)展經驗，由于綜合交通樞紐對客流和貨流的高度聚集效應，使其成為城市重要的戰(zhàn)略增長點。對于?？谑袃炔慷?，城市應該由多個不同等級（都市區(qū)級、市級、區(qū)級）的樞紐節(jié)點作為核心，帶動土地利用的開發(fā)，從而支撐起整個城市空間結構的優(yōu)化和有序拓展。

　　?？诮煌屑~現(xiàn)狀

　　及發(fā)展面臨的問題

　　?？谑呛Ｄ鲜〉氖?，是海南島內重要的交通樞紐，承擔著海南省省際交通銜接、省內交通聯(lián)系的重要職責。加之其靠近大陸的地理優(yōu)勢，現(xiàn)已成為海南進出島的門戶。

　　目前海口已經初步建立起包含“公、鐵、水、空”立體交通系統(tǒng)，現(xiàn)狀樞紐發(fā)展中“區(qū)域交通末梢”和“省內交通中樞”兩個特點并存。這主要表現(xiàn)在：

　　受到自然條件限制和自身發(fā)展水平影響，?？谠趪揖C合交通體系中地位不突出，在區(qū)域交通聯(lián)系中“交通末梢”的特點較為突出。受海峽分隔公路和鐵路聯(lián)系內陸不便，需要輪渡與國家大系統(tǒng)進行連接，鐵路運輸作用發(fā)揮不足；航空和水運主要服務?？谧陨?，尚無中轉功能；航空、水運、公路長途客運主要聯(lián)系臨近廣東、廣西地區(qū)。

　　海口作為全省與內陸聯(lián)系的門戶地位凸顯，是省內“交通中樞”。海口作為全省與內陸聯(lián)系的門戶，對外交通設施較為齊備，現(xiàn)今已形成包括水運、航空、鐵路、公路等多種方式、立體化的運輸體系；作為全省對外交通轉換樞紐，?？谠谌〗煌ㄟ\輸量中占據(jù)絕對優(yōu)勢。

　　?？诮煌屑~現(xiàn)狀及發(fā)展面臨的主要問題是：

　　1.“重網絡建設、輕樞紐對接”，現(xiàn)狀不同運輸方式之間缺乏銜接。?？谑械母黝惤煌ㄔO施建設較為完備，但是缺少綜合交通樞紐對各種交通方式進行整合，造成不同交通方式之間相互獨立、缺乏銜接，給客貨中轉帶來了極大的不便；

　　2.尚未編制城市綜合交通規(guī)劃，缺乏對上位區(qū)域規(guī)劃的落實和對下位專項規(guī)劃的統(tǒng)籌和指導，造成不同層次規(guī)劃、不同項目之間缺少延續(xù)與對接；

　　3.城市樞紐與城市空間發(fā)展脫節(jié)，江東和長流組團缺乏交通樞紐支撐，樞紐周邊高效的土地利用可以促進樞紐的發(fā)展，也對城市空間發(fā)展具有良好的拉動作用，而?？谑袇s沒有充分利用自身的樞紐優(yōu)勢，城市樞紐與城市空間發(fā)展脫節(jié)較嚴重；

　　4.樞紐集散交通影響城市交通。

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