海口市政協(xié)《構(gòu)建省會(huì)交通樞紐城市研究課題報(bào)告》摘要

　　?？谑菄覍?shí)施海上“絲路”

　　和南海戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)

　　構(gòu)建“?？谑?huì)交通樞紐”不僅僅是交通設(shè)施的建設(shè)，在國家及區(qū)域、省域和城市各個(gè)層面，“?？跇屑~”均有不同的發(fā)展目標(biāo)指向。

　　在國家及區(qū)域?qū)用?，?？跇屑~是國家實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路和南海戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)、聯(lián)系東南亞的重要中轉(zhuǎn)樞紐。在海南省域?qū)用?，海口樞紐是進(jìn)出海南島門戶、全島交通組織中樞。在海口城市層面，樞紐指的是航空、鐵路、公路、水運(yùn)、城市公交、道路立交等各類交通設(shè)施本身。因此，?？跇屑~的打造需要統(tǒng)籌不同層面的發(fā)展目標(biāo)，整體考慮交通系統(tǒng)和設(shè)施的建設(shè)。

　　“交通樞紐城市”除了完善各類交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，還需要建設(shè)各級交通樞紐，以樞紐為錨固點(diǎn)來組織道路、公交、軌道等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通系統(tǒng)、不同交通方式之間銜接的“復(fù)合化、無縫化”，提升城市交通整體運(yùn)行效率。

　　作為海南省對外交通樞紐和綜合交通組織中心，近年來，海口市區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，已形成包括航空、港口、鐵路和公路等多種方式并存且較為完善的綜合交通體系，但現(xiàn)狀各種交通設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致各種交通方式之間以及內(nèi)外交通之間缺乏銜接。2014年4月，李克強(qiáng)總理在?？谑锌疾鞎r(shí)指出“海南應(yīng)該做到港口、高速公路、鐵路、機(jī)場無縫對接，提高各方面的效率”，對海口交通樞紐發(fā)展提出更高的要求。

　　參考國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)，交通樞紐不局限于服務(wù)交通系統(tǒng)自身，而是推動(dòng)老城區(qū)功能優(yōu)化、新區(qū)空間拓展的重要抓手。

　　依據(jù)國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，由于綜合交通樞紐對客流和貨流的高度聚集效應(yīng)，使其成為城市重要的戰(zhàn)略增長點(diǎn)。對于海口市內(nèi)部而言，城市應(yīng)該由多個(gè)不同等級（都市區(qū)級、市級、區(qū)級）的樞紐節(jié)點(diǎn)作為核心，帶動(dòng)土地利用的開發(fā)，從而支撐起整個(gè)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和有序拓展。

　　?？诮煌屑~現(xiàn)狀

　　及發(fā)展面臨的問題

　　海口是海南省的省會(huì)，是海南島內(nèi)重要的交通樞紐，承擔(dān)著海南省省際交通銜接、省內(nèi)交通聯(lián)系的重要職責(zé)。加之其靠近大陸的地理優(yōu)勢，現(xiàn)已成為海南進(jìn)出島的門戶。

　　目前?？谝呀?jīng)初步建立起包含“公、鐵、水、空”立體交通系統(tǒng)，現(xiàn)狀樞紐發(fā)展中“區(qū)域交通末梢”和“省內(nèi)交通中樞”兩個(gè)特點(diǎn)并存。這主要表現(xiàn)在：

　　受到自然條件限制和自身發(fā)展水平影響，?？谠趪揖C合交通體系中地位不突出，在區(qū)域交通聯(lián)系中“交通末梢”的特點(diǎn)較為突出。受海峽分隔公路和鐵路聯(lián)系內(nèi)陸不便，需要輪渡與國家大系統(tǒng)進(jìn)行連接，鐵路運(yùn)輸作用發(fā)揮不足；航空和水運(yùn)主要服務(wù)?？谧陨?，尚無中轉(zhuǎn)功能；航空、水運(yùn)、公路長途客運(yùn)主要聯(lián)系臨近廣東、廣西地區(qū)。

　　?？谧鳛槿∨c內(nèi)陸聯(lián)系的門戶地位凸顯，是省內(nèi)“交通中樞”。?？谧鳛槿∨c內(nèi)陸聯(lián)系的門戶，對外交通設(shè)施較為齊備，現(xiàn)今已形成包括水運(yùn)、航空、鐵路、公路等多種方式、立體化的運(yùn)輸體系；作為全省對外交通轉(zhuǎn)換樞紐，海口在全省交通運(yùn)輸量中占據(jù)絕對優(yōu)勢。

　　海口交通樞紐現(xiàn)狀及發(fā)展面臨的主要問題是：

　　1.“重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輕樞紐對接”，現(xiàn)狀不同運(yùn)輸方式之間缺乏銜接。海口市的各類交通設(shè)施建設(shè)較為完備，但是缺少綜合交通樞紐對各種交通方式進(jìn)行整合，造成不同交通方式之間相互獨(dú)立、缺乏銜接，給客貨中轉(zhuǎn)帶來了極大的不便；

　　2.尚未編制城市綜合交通規(guī)劃，缺乏對上位區(qū)域規(guī)劃的落實(shí)和對下位專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，造成不同層次規(guī)劃、不同項(xiàng)目之間缺少延續(xù)與對接；

　　3.城市樞紐與城市空間發(fā)展脫節(jié)，江東和長流組團(tuán)缺乏交通樞紐支撐，樞紐周邊高效的土地利用可以促進(jìn)樞紐的發(fā)展，也對城市空間發(fā)展具有良好的拉動(dòng)作用，而海口市卻沒有充分利用自身的樞紐優(yōu)勢，城市樞紐與城市空間發(fā)展脫節(jié)較嚴(yán)重；

　　4.樞紐集散交通影響城市交通。

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