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新常態(tài)不等于“經(jīng)濟(jì)下行”

海口網(wǎng)　http://6chong.cn　時間：2015-02-04 22:44

　　在國內(nèi)外有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)涵的眾多解讀中，有人將新常態(tài)片面理解為“經(jīng)濟(jì)下行”，甚至出現(xiàn)了唱空中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)。在理論界也出現(xiàn)研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的熱潮，但同時也有泛化傾向，有的研究者把經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的問題歸結(jié)為新常態(tài)，有的甚至把經(jīng)濟(jì)的短期波動也歸結(jié)為新常態(tài)。這值得商榷。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)并不是一個隨意提出的概念，它有著深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵。它所提出的時代背景是，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上升到世界第二位，處于工業(yè)化后期階段，人均收入跨入中上等收入國家行列；我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了改變。我國經(jīng)濟(jì)在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化進(jìn)程中，呈現(xiàn)一系列趨勢性變化。這些趨勢性變化，就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議從消費、投資、出口和國際收支、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)組織方式等九個方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出全面深刻分析，這九大特征的精神實質(zhì)，就是集中體現(xiàn)了增速適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的客觀要求。

　　新常態(tài)是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，是對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)律性認(rèn)識，是制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。新常態(tài)有其確定的內(nèi)涵，它更加重視經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效率，不能簡單把它與經(jīng)濟(jì)下行或低速運行聯(lián)系在一起。注重質(zhì)量和效率并不等于輕視增長和速度，而是要將增長和速度放在更高質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行面臨的重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們應(yīng)當(dāng)下大力氣解決的問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力既來自外部，也來自內(nèi)部，并非無藥可解。從內(nèi)部看，它源于我國正處于由中等收入向高收入國家前進(jìn)的艱難爬坡階段。綜觀世界，成功跨越中等收入陷阱的國家都在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，完成了工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率趕上社會平均勞動生產(chǎn)率，城鄉(xiāng)居民人均收入水平大體接近。在追趕發(fā)達(dá)國家的過程中，我們應(yīng)把經(jīng)濟(jì)下行壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫔罨母锏膭恿?。如果出現(xiàn)增長乏力，就應(yīng)當(dāng)從體制和政策上找原因，向改革和創(chuàng)新要動力。

　　應(yīng)該說，“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟(jì)將依然保持相對高位運行，這一態(tài)勢不會改變。2014年中國經(jīng)濟(jì)的增速為7.4%，這雖然比過去略有下降，但在世界范圍內(nèi)仍然是較高的。事實上，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，由于經(jīng)濟(jì)體量基數(shù)龐大，7.4%增速實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增量比五年前增長10%的數(shù)量還要大。中國的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移同步進(jìn)行，會產(chǎn)生巨大的投資和消費需求，這有助于拉動經(jīng)濟(jì)高速增長。

　　作為政府職能轉(zhuǎn)換的重要步驟，政府將致力于擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給，中國的高鐵技術(shù)、核電技術(shù)、通信技術(shù)以及龐大的裝備制造業(yè)具有強(qiáng)大的出口競爭力，出口對中國經(jīng)濟(jì)增長依然發(fā)揮著重要的引擎作用。總之，在“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟(jì)保持中高增速的基礎(chǔ)條件沒有發(fā)生根本變化。

　　提出新常態(tài)的概念，決不是要安于現(xiàn)狀，而是要通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動我國經(jīng)濟(jì)在新的起點上實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　當(dāng)然，新常態(tài)也會伴隨新矛盾、新問題，但新常態(tài)的內(nèi)容不宜泛化，不宜把發(fā)展中需要解決的矛盾和問題都納入新常態(tài)，那樣會失去解決矛盾、問題的時機(jī)和動力；也不宜把一些短期現(xiàn)象納入新常態(tài)，那樣會導(dǎo)致長期經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生偏離；更不能把新常態(tài)當(dāng)成一個“筐”，什么都往里裝。

　　應(yīng)該說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”需要經(jīng)濟(jì)保持必要的高速度，但“新常態(tài)”下的高速度一定要與高效率相統(tǒng)一，必須以質(zhì)量和效率的提升為條件，以犧牲生存環(huán)境為代價的高速度不具有可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由重數(shù)量轉(zhuǎn)向更加重視質(zhì)量和效率，客觀上要求改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和宏觀調(diào)控體制。經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新不以質(zhì)量效率為導(dǎo)向，是不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行提質(zhì)增效的。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”呼喚經(jīng)濟(jì)體制新形態(tài)，這是觀察中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及對策的出發(fā)點和落腳點。

　　2015年成為改革攻堅年，一些重點、關(guān)鍵和關(guān)聯(lián)性大的領(lǐng)域改革有望邁出重大步伐。隨著2015年全面深化改革的進(jìn)一步推進(jìn)，改革的力量將會化解發(fā)展過程中遇到的問題而呈現(xiàn)出新機(jī)遇。