數(shù)十家民營銀行蓄勢：中西部、東北“落地”提速

　　民營銀行牌照的發(fā)放，會以前所未有的速度加快。

　　首批獲準(zhǔn)籌建的五家民營銀行已有兩家開業(yè)，第二批花落誰家，各界頗為關(guān)注。據(jù)參與申報民營銀行的主要發(fā)起人，全國政協(xié)委員、林達(dá)集團董事長李曉林獲得的信息，目前在銀監(jiān)會排隊審核的民營銀行超過二三十家。來自中西部、東北地區(qū)的多位代表亦表示，當(dāng)?shù)孛駹I銀行籌建方案已報送銀監(jiān)會，年內(nèi)獲批希望較大。

　　有媒體報道，此前銀監(jiān)會內(nèi)部已經(jīng)和各省討論，計劃今年推出30家民營銀行試點。而交通銀行(601328,問診)首席經(jīng)濟學(xué)家連平指出，存款保險制度推出之前，民營銀行不會大批量設(shè)立。

　　數(shù)十家民營銀行蓄勢

　　“推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額?！苯衲暾ぷ鲌蟾妗安辉O(shè)限額”的首次提法，為民營銀行的擴容帶來極大想象空間。

　　今年兩會期間，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解，目前已有多位代表和委員提及當(dāng)?shù)孛駹I銀行籌建進展。與首批獲準(zhǔn)籌建的民營銀行集中在沿海地區(qū)不同，正在醞釀的民營銀行更多位于中西部省份和東北城市。

　　來自甘肅的全國人大代表、盛達(dá)集團董事長趙滿堂表示，由盛達(dá)集團作為主發(fā)起人，共聯(lián)合十家企業(yè)發(fā)起的甘肅第一家民營銀行“西部銀行”，其申請材料已通過甘肅省金融辦、當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局審批，目前已報送銀監(jiān)會。他指出，“西部銀行”定位于服務(wù)中小企業(yè)和參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶“黃金段”的企業(yè)。

　　而且，目前民營銀行申請材料已上報至銀監(jiān)會的省份及自治區(qū)，還有重慶、哈爾濱、新疆等，相應(yīng)的申報銀行依次是富民銀行、建華銀行、南疆民營銀行。

　　此外，來自寧夏的全國人大代表馬瑞文介紹，對于區(qū)內(nèi)民營銀行的籌建，去年12月自治區(qū)政府分別上報國務(wù)院并致函銀監(jiān)會懇請支持。目前，國務(wù)院已批轉(zhuǎn)銀監(jiān)會予以審查、辦理。

　　時間進度上，貴州的民營銀行則相對有比較明確的安排。

　　3月9日，全國人大代表、貴州省工商聯(lián)副主席謝強介紹，貴州省政府將民營銀行的審批工作作為今年23項重點工作之一，要求4月底必須把修改完善的材料報到銀監(jiān)會，爭取第3季度獲得批復(fù)。

　　“我們的工作計劃和方案已經(jīng)報到銀監(jiān)會，現(xiàn)在按照銀監(jiān)會的要求，對發(fā)起股東的結(jié)構(gòu)正在調(diào)整優(yōu)化，對民營銀行定位做方案設(shè)計。按照目前的情況來看，獲得批準(zhǔn)的可能性是非常大的。”謝強說。

　　前提：建立存款保險制

　　另有媒體報道，此前銀監(jiān)會內(nèi)部已和各省討論，計劃今年推出30家民營銀行試點，一個省設(shè)立一家。對此說法，本報記者尚未從銀監(jiān)會得到證實。

　　全國人大代表、國家開發(fā)銀行陜西分行行長黃俊表示，陜西省第一家民營銀行秦農(nóng)銀行有望很快獲批。而且，2015年陜西會出現(xiàn)更多的民營銀行，正在籌備中的有五六家。

　　這一情況與全國人大代表，中國華融董事長賴小民的思路較為接近。在賴小民看來，僅在全國試點發(fā)展3-5家民營銀行，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了小微企業(yè)、三農(nóng)經(jīng)濟等實體經(jīng)濟的需求，建議至少每個省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展3-5家。

　　據(jù)全國政協(xié)委員、林達(dá)集團董事長李曉林透露，目前在銀監(jiān)會排隊申請的民營銀行有二三十家以上，且申請條件都比較成熟。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建立存款保險制度，是發(fā)展民營銀行的重要前提和條件。只有盡快建立存款保險制度，完善金融機構(gòu)市場化退出機制，才利于民營銀行的標(biāo)準(zhǔn)化和大規(guī)模推行。

　　央行副行長潘功勝近期對媒體表示，存款保險制度有可能在今年上半年正式推出。中國銀行(601988,問診)外部監(jiān)事梅興保更是樂觀地表示，五一前后這項醞釀已久的基礎(chǔ)制度就有可能對外公布。

　　“存款保險制度落地前，民營銀行應(yīng)不會大批量產(chǎn)生?，F(xiàn)在存保制度逐步向前推進，今年落地的可能性很大，后面民營銀行逐步批量推出就有很好的基礎(chǔ)?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示。

　　目前，民營銀行的監(jiān)管考核指標(biāo)，尚未出臺細(xì)則。

　　趙滿堂建議，核準(zhǔn)民營銀行籌建方案時不限定經(jīng)營區(qū)域，或者允許在一個較大區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營。比如甘肅的民營銀行可以在西北地區(qū)運營，一方面支持民營銀行發(fā)展的重要舉措，另一方面是因為在無邊界的互聯(lián)網(wǎng)金融大背景下，限定營業(yè)范圍不太現(xiàn)實。同時，他建議，要實施差別化監(jiān)管政策。

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