一張預付卡，多少坑人花樣——商業(yè)預付卡消費窘境掃描

????新華網長沙３月１３日電（記者袁汝婷　白田田）充值了會員卡，錢沒花完商家卻跑了，該找誰要錢？

????花幾千元錢買了儲值折扣卡，卻被告知這兒也不能用，那兒也不能用，你是否自認倒霉？

????美容、美發(fā)、洗車、健身、家政……各種預付消費的儲值會員卡正在席卷社會生活的各個領域和更多人群。但是，事前誘惑美妙，事后維權無門，預付卡，事實上已成了眾多消費者的“糟心卡”。

????跑路、耍賴、脅迫——陷阱這么多

????家住長沙的寵物食品店店主張誠最近郁悶壞了。兩天前，一家咖啡店在長沙憑空“消失”，只留下一個打不通的電話號碼，而張誠充值３００元的預付卡還沒怎么用。盡管辦卡時留了手機號碼，她卻沒有收到關于停業(yè)退卡的任何電話通知。

????更讓張誠郁悶的是，這已經是她第四次遭遇“跑路卡”了。在此之前，美發(fā)、洗車、美容，她已經被店家“跑路”坑過三次，在四張預付卡上損失了上千元。

????北京白領藍小希遭遇了截然不同的另一種坑法。藍小希在朝陽區(qū)的一家酒吧充值了２８８０元預付卡，辦卡前店員一個勁兒說著各種折扣優(yōu)惠，卻只字未提使用范圍和時間。等她掏錢辦完了，才發(fā)現(xiàn)卡背面寫著“周五到周日、節(jié)假日不能使用，不能用于購買門票?！?/p>

????藍小希發(fā)現(xiàn)自己被“隱藏條款”坑了，質疑店家辦卡前沒有告知消費細則，對方卻耍賴“不能用就是不能用，也不能退”。

????安徽的徐栩女士，遇到的“糟心卡”卻又不一樣。徐栩在合肥一家美發(fā)機構辦了一張預付卡，到今年一月底，卡里還有３０００元錢。春節(jié)前，店長告訴她，老板換了人，可以轉卡，但必須按照１：１的金額充值。“不充值就不能轉，也就是說我必須再交３０００塊錢，卡里的３０００塊錢才能繼續(xù)用。否則卡里的錢就廢了。”徐栩要求直接轉卡或退卡，都遭到拒絕。

????這家美發(fā)機構既拿不出白紙黑字的書面合同，也拿不出來“１：１充值轉卡”的法律依據，除了一句“上海總部的統(tǒng)一規(guī)定”，什么像樣的說法也沒有。然而，一個多月過去了，徐栩的卡既沒轉也沒退。

????記者調查發(fā)現(xiàn)，消費者在購買預付卡后，跑路、耍賴、脅迫等等遭遇，已遠非一時一地一人的個例，而成了一種“常規(guī)手法”。

????受理、協(xié)調、監(jiān)管——咋都這么難

????同樣遭遇“糟心卡”，有人放棄維權，有人一直試圖維權，卻一直遭遇失敗。

????維權第一難，難在受理。家住廣州的闕女士曾因為美容店老板跑路而導致預付卡的２０００多元沒了著落。闕女士致電１２３１５消費者投訴舉報熱線，接線員告訴她，這種情況應該報警?！斑€說取證難度很大。我想了想，報警太麻煩，就作罷了?！?/p>

????湖南省工商局消費者權益保護處副處長吳衛(wèi)說，“跑路”問題消費者保護相關部門確實比較難受理，處理起來非常棘手。如果經營者惡意“跑路”，消費者只能向公安部門報警。然而，在實際操作中，不少受訪消費者因為“怕麻煩”的心態(tài)，放棄了維權。

????維權第二難，在于協(xié)調。成都市民龔雅麗花７８０元購買了一家家政公司的預付卡，辦卡之后卻從沒用上，每次致電預約，都因商家“派不出人手”而遭拒。龔雅麗夫婦都是上班族，只有周末可以接受家政服務，可哪怕提前一周預約也從沒成功過。數次預約失敗后，她撥打了消費者投訴熱線。不久，對方反饋已和家政點協(xié)調溝通，然而，家政公司聯(lián)系龔女士，卻仍然堅持只能安排工作日白天的家政服務，消費權益部門協(xié)調無果。

????湖南驕陽律師事務所民商部主任王飛鵬認為，目前，消費者權益保護法比較粗略，以致維權機構的協(xié)調能力不足。另一方面，涉及預付卡領域的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》僅屬行政規(guī)章，力度比較弱。

????維權第三難，在于監(jiān)管和執(zhí)行。受訪多個案例中，消費者遭遇的商家均不是大品牌連鎖店。王飛鵬告訴記者，目前對發(fā)卡商家的資質、規(guī)模等規(guī)定和限制較少，發(fā)卡門檻低，“一些小商家今天開明天關，甚至沒有營業(yè)執(zhí)照，找不到責任主體”。另一方面，商業(yè)誠信機制還遠未成熟，大量商家沒有交納保證金，因此監(jiān)管沒有約束和執(zhí)行力。

????預防、備案、懲處——一個都不能少

????面對問題百出的預付卡消費陷阱，業(yè)內專家建議，一方面，消費者應在辦理預付卡時增強自我保護意識，另一方面，相關預防、監(jiān)管和處罰機制的建立健全刻不容緩。

????面對商家跑路該怎么辦？王飛鵬建議，應加快建立消費預防機制和懲罰賠償機制?！皩ε苈泛蛺阂馇终嫉模M行治安處罰甚至追究刑事責任?？蛇m當引入備付金和信用評級制度，對于信用狀況相對差的中小企業(yè)適度上調備付金的比例?！蓖躏w鵬說。

????怎么防止商家“耍賴”？《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》規(guī)定：發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應履行提示告知義務，確保購卡人知曉并認可單用途卡章程或協(xié)議內容。因此，消費者辦卡前應先問清預付卡的使用范圍和消費限制，有權要求商家履行告知義務。

????長沙市工商局１２３１５指揮中心副主任袁駿建議，消費者應增強自我保護意識?！霸谵k理預付卡之前，要向商家索要明文合同，并保留足夠的消費憑據存底?！?/p>

????充值消費卡不能退款？專家表示，依據《消費者權益保護法》《合同法》等，“經營者存在違約情形下，消費者可以解除合同。如果經營者不允許解除合同，就有強制消費之嫌；如果超過了使用有效期卻不能用也不能退，經營者就有侵占消費者財產之嫌。”

????記者查閱《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》發(fā)現(xiàn)，發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應依相關章程或協(xié)議約定，提供退卡服務；發(fā)卡企業(yè)終止兌付未到期單用途卡的，發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應向持卡人提供免費退卡服務。

????值得注意的是，針對預付卡消費的維權機制正在逐步完善。湖南省工商局消費者權益保護處副處長吳衛(wèi)介紹，《侵害消費者權益行為處罰辦法》自今年３月１５日起施行，其中一大亮點就是“護航預付消費”。該辦法規(guī)定，經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當與消費者明確履行期限和方式等內容。此外，針對預收款消費方式中退款難的問題，專門規(guī)定“對退款無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額”。

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