最嚴(yán)食品安全法亮相 修補(bǔ)舊法監(jiān)管鏈條斷裂等三大硬傷

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資料圖：圖為學(xué)生在食堂就餐。 中新社發(fā) 張勇 攝

????中新網(wǎng)北京4月24日電 (記者蔣濤)食品安全法修訂草案24日經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過。這是該法自2009年實(shí)施以來，中國立法機(jī)關(guān)對(duì)這一民生立法的重要修改，修改后的食品安全法自2015年10月1日起施行。

????食品安全法2009年頒布實(shí)施以來，食品安全形勢(shì)總體向好，但食品安全狀況依然嚴(yán)峻，問題食品屢次攻陷民眾的餐桌，見諸報(bào)端的從瘦肉精、蘇丹紅、地溝油再到“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件的接連發(fā)生，“舌尖上的安全”一再失守，加重了民眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂。

????經(jīng)過三次審議，修改后的食品安全法將對(duì)食品安全相關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理。具體來看，一是對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度；二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度，對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。

????在健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度方面，修改后的食品安全法提到增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求。同時(shí)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。

????食品安全法法修訂的總體思路，一是更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范；二是建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度；三是建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度；四是實(shí)行食品安全社會(huì)共治。

????據(jù)介紹，修改后的食品安全法保留了現(xiàn)行食品安全法的基本框架，對(duì)現(xiàn)有的一些條款作出重要修改，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人等重要表述，建立食品安全全程追溯制度，并新增了大量條款，對(duì)保健食品、嬰幼兒配方乳粉、網(wǎng)絡(luò)食品交易等現(xiàn)實(shí)問題作出新的規(guī)定。

????修改后的食品安全法規(guī)定，國家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。同時(shí)，將三審稿中規(guī)定的“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”修改為“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物”。

????修改后的食品安全法指出，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。同時(shí)，增加規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

????觀察人士認(rèn)為，這表明中國立法機(jī)關(guān)以重典治亂，力破食品安全的“魔咒”，保證民眾“舌尖上的安全”。(完)

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