釋疑公務員工資下月調(diào)整：為何待遇要向基層傾斜？

　　★改革開放后歷次公務員工資調(diào)整

　　據(jù)公開資料，中國公務員工資在改革開放后調(diào)整了多次。其中在1993年到1997年沒有調(diào)整，1999年到2001年期間則連續(xù)3次調(diào)整，且調(diào)整幅度較大。

　　1985

　　由以級別定工資的職務等級工資制，轉(zhuǎn)到以職務工資為主要內(nèi)容的結構工資制。結構工資分為基礎工資、職務工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分。

　　1993

　　《國家公務員暫行條例》正式實施，國家干部變?yōu)楣珓諉T，按不同職能，將機關工作人員工資分為四個部分：職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資。其中，以職務工資和級別工資為主體。

　　1997

　　經(jīng)國務院批準，機關行政人員基礎工資標準由原每人每月90元提高到110元。機關新錄用人員的試用工資相應提高：大學本科生由每月70元提高到225元；碩士生由每月97元提高到260元；博士生由每月105元提高到290元。

　　1999

　　基礎工資標準由每人每月110元提高到180元，級別工資標準由10級至1級每月55元至470元，提高到85元至720元。

　　2001

　　每人每月180元的基礎工資提高到230元；15級至1級每人每月85元至720元的級別工資，提高到115元至1166元。

　　原來50元至480元的職務工資標準提高到100元至850元。

　　2003

　　職務工資由100元至850元提高到130元至1150元。

　　2006

　　實行職級工資制，職務工資和級別工資列入基本工資，工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

　　■ 追訪

　　北京目前還未開始調(diào)整

　　記者日前了解到，北京目前還未開始調(diào)整公務員工資。記者從相關部門獲悉，北京市將按照中央部署落實完善公務員工資的相關政策落地。

　　“從去年開始說，現(xiàn)在我們單位還沒有開始調(diào)整。”一位在海淀區(qū)某單位工作的公務員稱。

　　記者了解到，湖南省目前已進行機關事業(yè)單位人員工資調(diào)整。湖南省地稅局一名公務員告訴記者，該單位今年4月初按工資增長標準補發(fā)了一筆4000多元的工資。

　　該公務員還告訴記者：“從工資條上看，每個月增漲的工資在300元左右。”記者從湖南省人社廳相關工作人員處了解到，截至去年10月，湖南省完成“吃空餉”問題整治后，就已經(jīng)開始部署工資調(diào)整的相關工作。

　　【釋疑1】

　　什么情況下會漲工資？

　　中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南告訴新京報記者，《公務員法》第七十五條規(guī)定就是調(diào)整公務員工資的法律依據(jù)。按照該條法律規(guī)定的要求，比照企業(yè)相當人員工資水平調(diào)查的結果安排公務員工資增長。

　　蘇海南說，這一次工資調(diào)整也是在對企業(yè)相當人員即管理人員的薪酬水平作了橫向調(diào)查比較的基礎上，結合養(yǎng)老金并軌改革由中央統(tǒng)一作出的安排。

　　【釋疑2】

　　為何公務員工資9年未漲？

　　蘇海南介紹，“首先是當時薪酬調(diào)查信息發(fā)布制度沒有建立健全，對企業(yè)相當人員的薪酬情況不太清楚，找不到相應的依據(jù)；其次是2006年部署的公務員工資改革方案還有幾項沒有實施到位?！?/p>

　　蘇海南稱，當年公務員工資改革方案包括實行職務工資加級別工資、地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼制度等多項內(nèi)容，但后來地區(qū)附加津貼制度等因故未實施，因此不便于全國統(tǒng)一安排給公務員加工資?！斑@幾年來，有的地方自己還超出國家規(guī)定自行安排加了津補貼，在這個背景下就更不好安排了。所以這次要結合多方面一起來做，適當提高公務員基本工資，調(diào)整工資結構，凍結各地自行發(fā)放的津貼補貼，將其大部分納入到地區(qū)附加津貼中去?！?/p>

　　【釋疑3】

　　為何待遇要向基層傾斜？

　　蘇海南說，根據(jù)這些年對全國各地公務員工資的調(diào)查，縣級以下的公務員工資水平較低。“有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才兩千塊左右?？h委書記和縣長的工資也就3000元左右。這跟公務員的人力資本、社會地位和承擔的工作是不匹配的。”

　　蘇海南同時指出，在少數(shù)發(fā)達地區(qū)，有的基層公務員的工資是不低的，但從全國總體水平看，基層公務員工資普遍偏低。蘇海南說：“上面千條線，下面一根針，基層公務員的工作量很大，工資增長向基層公務員傾斜，是為了讓下面的公務員能夠更好履行他的社會管理公共服務的職責，使其勞酬更相符。”

　　【釋疑4】

　　為何要提高基本工資占比？

　　據(jù)悉，按照現(xiàn)行的工資制度，公務員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括崗位工資、績效工資和津貼補貼。

　　蘇海南認為，職務工資和級別工資組成的基本工資比重太小，占比在30%多一點，其他60%為津貼補貼，這從理論上、歷史上以及和國外公務員工資結構的比較上看都是不合理的。

　　“比如本次調(diào)整前，國家主席的職務工資4000多，級別工資也是4000多，二者合計的基本工資就是每月8000元，還比不上金融行業(yè)一般員工的月收入?！碧K海南表示，“就像一個人，臉不大，耳朵鼻子太大，顯然不合適，所以必須要調(diào)整工資結構。”(記者吳為)

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