多地出手規(guī)范“專(zhuān)車(chē)” 約租車(chē)管理方案有望近期出臺(tái)

　　5月中旬，國(guó)務(wù)院明確提出深化出租汽車(chē)行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)將于今年出臺(tái)，此后有關(guān)“專(zhuān)車(chē)”、“拼車(chē)”等服務(wù)是否合理的爭(zhēng)議聲始終不絕于耳。就在近日，多地交通部門(mén)已經(jīng)率先“出招”調(diào)整出租車(chē)行業(yè)運(yùn)行模式，同時(shí)對(duì)“專(zhuān)車(chē)”、“拼車(chē)”等新型城市用車(chē)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。有相關(guān)人士向記者透露，全國(guó)性的約租車(chē)管理方案正在研究制定中，有望于近期出臺(tái)。

　　規(guī)范約租車(chē)服務(wù)“勢(shì)在必行”

　　2014年年底，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革》的意見(jiàn)要求，推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)市場(chǎng)化改革，完善出租汽車(chē)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成與公共交通合理的比價(jià)關(guān)系。

　　隨后，義烏出臺(tái)《義烏市出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案》，對(duì)矛盾日益激化的出租車(chē)行業(yè)推行市場(chǎng)化改革。按照方案規(guī)劃，從2018年開(kāi)始，將有序開(kāi)放出租汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車(chē)數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)市場(chǎng)化資源配置，同時(shí)車(chē)費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)。

　　值得關(guān)注的是，針對(duì)此前多地主管部門(mén)反對(duì)的“打車(chē)軟件”，義烏市則明確表示支持：引導(dǎo)出租車(chē)公司推出人工電話召車(chē)、手機(jī)軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等多種電召服務(wù)方式。

　　5月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》明確提出，今年將出臺(tái)深化出租汽車(chē)行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。事實(shí)上，包括義烏、湖北等多地已經(jīng)開(kāi)啟出租車(chē)行業(yè)的改革試點(diǎn)工作；而就在近日，上海、北京兩地交通部門(mén)，也在地方出租車(chē)市場(chǎng)管理和約租車(chē)服務(wù)方面有所行動(dòng)。

　　上海市交通委主任孫建平近日就表示，約租車(chē)服務(wù)不失為對(duì)上海頂燈出租車(chē)的一種有益補(bǔ)充，能夠滿足乘客更加個(gè)性化需求，目前，上海市交通委與“滴滴快的”聯(lián)合成立工作組，預(yù)計(jì)將在1-2個(gè)月內(nèi)拿出上海約租車(chē)管理試點(diǎn)方案。

　　官方首次“收編”打車(chē)軟件

　　在對(duì)打車(chē)軟件的引導(dǎo)方面，上海地區(qū)首開(kāi)官方與第三方打車(chē)軟件合作的先例，為滴滴專(zhuān)車(chē)在地方運(yùn)營(yíng)打開(kāi)了“綠燈”。同時(shí)，上海出租車(chē)價(jià)格調(diào)整有望在6月底前啟動(dòng)。

　　6月1日，上海市交通委、四大出租車(chē)企業(yè)代表和滴滴快的聯(lián)合建設(shè)的上海出租車(chē)信息服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)營(yíng)。據(jù)了解，平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)后，將重點(diǎn)解決司機(jī)和車(chē)輛身份識(shí)別、車(chē)輛運(yùn)行信息傳送等問(wèn)題。

　　中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者從上海市交通委員會(huì)獲悉，此次合作，一方面是解決車(chē)輛和駕駛員身份識(shí)別問(wèn)題，幫助及時(shí)剔除“黑車(chē)”和“克隆車(chē)”。另一方面，平臺(tái)將幫助實(shí)現(xiàn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)狀態(tài)識(shí)別，承接“滴滴打車(chē)”及其他預(yù)約業(yè)務(wù)的車(chē)輛，其頂燈實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換成“電調(diào)”，有效消除乘客揚(yáng)招中存在的誤解。此外，還幫助提高車(chē)輛運(yùn)營(yíng)安全性，對(duì)載有乘客的車(chē)輛進(jìn)行屏蔽，不再發(fā)送預(yù)約信息，提高車(chē)輛運(yùn)營(yíng)安全性。

　　不僅如此，據(jù)上海市交通委員會(huì)6月2日發(fā)布的消息顯示，雙方的合作從出租車(chē)業(yè)務(wù)起步，專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)或?qū)⒕o隨其后。孫建平指出，目前上海市出租車(chē)在高峰時(shí)難以滿足市民需求，約租車(chē)不失為有益的補(bǔ)充。相比出租車(chē)，約租車(chē)的服務(wù)也能滿足乘客更加個(gè)性化需求。

　　北京三部門(mén)約談滴滴專(zhuān)車(chē)

　　相比上海地區(qū)的“合作”思路，北京交通部門(mén)對(duì)待打車(chē)軟件、尤其是“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)的態(tài)度則更加謹(jǐn)慎。

　　6月2日，北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局、市交通執(zhí)法總隊(duì)和市公安局公交保衛(wèi)總隊(duì)三部門(mén)，共同約談“滴滴專(zhuān)車(chē)”平臺(tái)負(fù)責(zé)人，明確指出該軟件平臺(tái)推出的“專(zhuān)車(chē)”及“快車(chē)”業(yè)務(wù)，使用私家車(chē)和租賃車(chē)輛配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)并按里程和時(shí)間收費(fèi)的客運(yùn)服務(wù)，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

　　滴滴專(zhuān)車(chē)負(fù)責(zé)人表示，將按照相關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行自查整改，開(kāi)展合法業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與政府部門(mén)合作，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)并與政府部門(mén)對(duì)接，開(kāi)放平臺(tái)人員、車(chē)輛及訂單相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　對(duì)此，交通專(zhuān)家徐康明認(rèn)為，目前專(zhuān)車(chē)在政策上是游離于合法、不合法之間，由于宏觀的政策沒(méi)有出，地方管理部門(mén)沒(méi)有辦法先行確定“專(zhuān)車(chē)”身份，專(zhuān)車(chē)、快車(chē)、拼車(chē)異化為采用無(wú)營(yíng)運(yùn)許可的私家車(chē)從事類(lèi)出租車(chē)服務(wù)，必將給出租車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)動(dòng)蕩。

　　另?yè)?jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)市交通執(zhí)法總隊(duì)查處非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛963起，涉及滴滴專(zhuān)車(chē)平臺(tái)從事非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛207起，其中私家車(chē)161起。

　　打車(chē)軟件游走在“法律邊緣”

　　“燒錢(qián)”之后路在何方？

　　就在國(guó)務(wù)院明確今年將出臺(tái)出租車(chē)改革方案后不久，滴滴快的等打車(chē)軟件再度掀起了“補(bǔ)貼”浪潮，強(qiáng)勢(shì)“攬客”。

　　5月25日，滴滴打車(chē)官方微博宣布，未來(lái)一個(gè)月的每周一將請(qǐng)全國(guó)人民“免費(fèi)坐快車(chē)”。每位用戶在周一使用滴滴快車(chē)，前兩次每單立減15元。

　　據(jù)悉，參與活動(dòng)的城市已經(jīng)從6月1日起正式擴(kuò)至14個(gè)，包括北京、天津、杭州、廣州、深圳、成都、武漢、重慶、南京、長(zhǎng)沙、大連、西安、濟(jì)南和青島的乘客，在指定的四個(gè)“周一”均可免費(fèi)乘坐兩次“滴滴快車(chē)”，滴滴官方透露，此次活動(dòng)總投入將達(dá)10億元。

　　根據(jù)滴滴官方數(shù)據(jù)顯示，“滴滴快車(chē)”5月28日的總訂單達(dá)到215萬(wàn)單，超過(guò)了之前全國(guó)所有專(zhuān)車(chē)服務(wù)商的總訂單量；而本周一(6月1日)，滴滴快車(chē)訂單數(shù)已攀升至385萬(wàn)單。

　　一邊是用戶規(guī)模和訂單數(shù)量不斷攀升，另一邊則是游走在“法律邊緣”導(dǎo)致的未來(lái)不確定性，燒錢(qián)之路漸行漸遠(yuǎn)，未來(lái)的類(lèi)似打車(chē)軟件路在何方？近日，相關(guān)人士透露，全國(guó)性的約租車(chē)管理方案正在研究制定中，有望于近期出臺(tái)。

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