地方國企改革進(jìn)入全面加速期 多地制定細(xì)化方案

　　備受關(guān)注的國企改革出現(xiàn)更為積極的信號?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從多省市了解到，國家制定的國企改革頂層設(shè)計(jì)方案目前已經(jīng)進(jìn)入政策落地期，包括上海、廣東、山東、江西等多省市都紛紛制定相關(guān)細(xì)化方案，并加速國企改革步伐。其中，在分類監(jiān)管基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化混合所有制改革、優(yōu)化國資監(jiān)管體系將成為改革重點(diǎn)，薪酬改革和員工持股等試點(diǎn)也將擴(kuò)大?？梢灶A(yù)計(jì)，下一步以市場化為主導(dǎo)的地方國企改革將進(jìn)入全面加速期。

　　“我國正在揭開全面深化國企改革向縱深發(fā)展的大幕。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，國企改革思路已經(jīng)非常明確了，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是下半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重頭戲，特別是在本輪改革中，作為國企改革的重要組成部分，地方國企同時(shí)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要載體，自然成為改革的關(guān)鍵所在。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，在頂層設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)下，目前各個(gè)地方在已經(jīng)公布的方案基礎(chǔ)上，開始積極醞釀相關(guān)細(xì)化方案，并提速國企改革步伐。從目前各地透露的國企改革信號來看，重組整合、混改、資產(chǎn)證券化等已成為各省下半年國企改革的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等地對提高證券化率、資產(chǎn)整合、兼并重組等均有明確的鼓勵(lì)政策。

　　“比以前更加明確的是，下一步地方國企改革要遵循市場化原則，絕對不會搞拉郎配，也不設(shè)定時(shí)間表?！币晃坏胤窖肫筘?fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。他表示，從地方國企改革思路上來看，也將會按照分類進(jìn)行監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上深化混合所有制改革。特別是競爭性國企，將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門，比例也將進(jìn)一步放寬。此外國企對內(nèi)改革也將進(jìn)一步深化，包括構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代管理制度，繼續(xù)擴(kuò)大員工持股，推進(jìn)企業(yè)整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化率，以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國際競爭力。以江西省近日公布的國企改革方案為例，其中明確5年基本完成公司制股份制改革，70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)加快推進(jìn)國企特別是競爭性領(lǐng)域企業(yè)改制上市，5年左右時(shí)間省屬國有資本證券化率提高到60%。

　　他告訴記者，去年以來，國資委領(lǐng)導(dǎo)多次在地方國資系統(tǒng)展開密集調(diào)研，對地方國企改革發(fā)展情況做了全面了解，目前很多地方國企都在積極行動(dòng)部署改革。值得注意的是，記者了解到，目前地方也已經(jīng)開始加快組建國有資本投資運(yùn)營公司，如山東率先啟動(dòng)組建國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，首批試點(diǎn)魯信集團(tuán)和山東省國有資產(chǎn)投資控股公司已經(jīng)改建完畢。其中，魯信集團(tuán)改建資本投資公司，國投改建資本運(yùn)營公司。此外，較早發(fā)布國企改革意見的上海，也在國資流動(dòng)方面進(jìn)行了探索，目前已經(jīng)建立了上海國盛集團(tuán)、上海國際集團(tuán)兩大國資流動(dòng)平臺，并已經(jīng)劃轉(zhuǎn)部分公司股權(quán)。

　　金證互通近期公布的一份報(bào)告顯示，在231家國有上市公司當(dāng)中，央屬國企占了32家，其余200家為地方國有企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，在過去的一年當(dāng)中，共有28家企業(yè)進(jìn)行了29個(gè)重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目(含項(xiàng)目終結(jié))，約占全部試點(diǎn)企業(yè)的12.12%。其中地方企業(yè)有22家進(jìn)行了資產(chǎn)重組，占地方國企總量的11.00%?！盁o論是中央還是地方，都可以看出，國企改革正式步入了快車道，有望盤活超萬億的國企存量資產(chǎn)?！狈治鋈耸勘硎?。

　　WIND統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在目前A股所有上市公司中，實(shí)際控制人為國資委、地方國資委、地方政府、中央國有企業(yè)、地方國有企業(yè)、大學(xué)以及集體企業(yè)的上市公司總計(jì)高達(dá)1010家，占到了A股所有上市公司的三分之一以上。多位分析人士認(rèn)為，從估值的角度來看，國企指數(shù)(大部分成分股都是國企)的市盈率低于恒生指數(shù)的成分股(包括國企和非國企)。因此，從估值或運(yùn)營的角度而言，均有進(jìn)一步進(jìn)行國企改革的必要，目的是提高效率及企業(yè)價(jià)值?？梢灶A(yù)計(jì)，地方國企改革對股市的表現(xiàn)亦舉足輕重，無疑是后期A股最佳投資主題之一。

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