宣講家網(wǎng)課堂：十八屆五中全會提出的施政理念

　　通過這些高頻詞，不難看出其中幾個關(guān)鍵詞。

　　一、規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃是本屆新政府出臺的第一個五年規(guī)劃。因為，我們處于一個非常重要和關(guān)鍵的時間點，即中國共產(chǎn)黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會目標(biāo)的沖刺期。在“四個全面”的總覽全局下，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會目標(biāo)的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏。

　　二、創(chuàng)新。公報提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級版，從理論、制度、科技、文化等各個方面都提出了創(chuàng)新要求，讓創(chuàng)新貫穿一切工作和一切事業(yè)，讓創(chuàng)新科學(xué)結(jié)合、有機銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系和運行機制。

　　三，發(fā)展。提出了引領(lǐng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的發(fā)展方向，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，對轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享地發(fā)展，這也是十三五規(guī)劃提出的發(fā)展理念的亮點。

　　一、關(guān)于“十三五”規(guī)劃。到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

　　二、關(guān)于全面放開二孩。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。

　　三、有關(guān)人事調(diào)整。審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝開除黨籍的處分。同時，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

　　具體來講這五大發(fā)展理念，創(chuàng)新是指從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動，對新興高科技產(chǎn)業(yè)（比如TMT）有利；協(xié)調(diào)是指繼續(xù)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對供給不足的產(chǎn)業(yè)（比如服務(wù)業(yè)）和落后地區(qū)（比如中西部）有利；綠色是指把生態(tài)環(huán)保放到更重要的位置，對環(huán)保行業(yè)有利；開放是指轉(zhuǎn)變開放的思路，主動開放，雙向開放，資本開放，對企業(yè)走出去有利。共享是指加強扶貧，讓經(jīng)濟(jì)增長惠及每個人，對三農(nóng)有利。

　　在這五大發(fā)展理念中，值得一提的是生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，“美麗中國”首次寫入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，可以說十三五規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，釋放出黨中央努力建設(shè)美麗中國的決心和信心。

　　展開來講這兩點。

　　1、范圍不一樣。指上個世紀(jì)根據(jù)我國的國情，我們建設(shè)小康重點在解決溫飽，提高物質(zhì)文明水平，而鄧小平提出的小康社會決不是單純的物質(zhì)文明，還應(yīng)包括精神文明和政治文明。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)不一樣。

　　如國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，那么按此目標(biāo)，人均GDP就要超過4000美元，符合世界銀行的國別收入分組標(biāo)準(zhǔn)中的中等偏上收入國家水平?？梢钥隙ǖ氖?，在對全面建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行檢測和量化時，不僅要提高人民生活水平的統(tǒng)計臨界值，而且要全面反映精神文明和政治文明的發(fā)展進(jìn)程。

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