習近平為何九天兩提“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”？

　　 11月18日，習近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導人峰會發(fā)表演講時表示：“要解決世界經(jīng)濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。”

　　這是習近平在九天之內(nèi)第二次公開提到有關(guān)“供給”的話題。11月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上，習近平指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”

　　 ?中央財經(jīng)領(lǐng)導小組是中共中央政治局領(lǐng)導經(jīng)濟工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，是中國經(jīng)濟的核心領(lǐng)導和決策部門。而APEC上中國最高領(lǐng)導人的演講，通常被國際社會視為觀察中國經(jīng)濟的風向標。習近平選擇一內(nèi)一外兩個場合談“供給”，足見這件事的重要。

　　 ?“供給側(cè)”意指側(cè)重于“供給”，在中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍看來，這也意味著在外需不足、內(nèi)需潛力和空間有限的情況下，今后經(jīng)濟發(fā)展的著力點將從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o需求共同發(fā)力。

　　“供給側(cè)改革”是對癥下藥之舉

　　時隔九個月，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議重回公眾視野，“供給側(cè)改革”這一新詞也首次進入公眾視野。

　　就在一星期之后，11月17日，國務(wù)院總理李克強在主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議時強調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　再往前翻，早在10月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任劉鶴到廣東調(diào)研時強調(diào)，要更加重視供給側(cè)調(diào)整，加快淘汰僵尸企業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能。

　　所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。這種改革具體而言，它要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

　　萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰給人民網(wǎng)記者舉例說，中國人對手機需求量很大，但美國蘋果手機在中國卻甚是走俏。中國早有生產(chǎn)電飯煲、馬桶等生活用品的能力，但中國人卻不吝重金購買日本品牌。

　　哪些領(lǐng)域、哪些產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)品在“供給側(cè)”需要加大改革力度，正是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要。美國《僑報》稱，中國提出“供給側(cè)改革”正是對癥下藥之舉。這是中國全面建成小康社會的保證，更切合可持續(xù)發(fā)展的要義。

　　從“三架馬車”到“供給側(cè)改革” 勾勒中國經(jīng)濟演變

　　與“供給”緊密相連的一個詞是“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革”。11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上，“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革”是重要議題之一。習近平為這一改革劃出四大關(guān)鍵點，包括化解產(chǎn)能過剩、消化房地產(chǎn)庫存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場。

　　這四大關(guān)鍵點的前兩條無疑與供給有關(guān)。經(jīng)濟學博士、中華工商時報副總編輯劉杉認為，以往為了保持一定增速，政府可以通過增加投資來改善總需求，這是典型的凱恩斯主義管理方法。如果轉(zhuǎn)向改善供給，則未來增長更多依靠勞動和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用，這是結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪在接受媒體采訪時說，新一屆政府在總結(jié)發(fā)揚以往需求側(cè)調(diào)控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更為大膽、更為精準地在供給側(cè)做文章。比如說，通過簡政放權(quán)，把原來政府掌握的權(quán)力放給市場、放給企業(yè)，讓市場活起來，讓企業(yè)愿意去生產(chǎn)（增加供應(yīng)）。這種宏觀調(diào)控著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。這種供、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式，是符合中國當前發(fā)展階段的正確選擇。

　　投資、消費、出口——過去我們一直講的拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，從經(jīng)濟學角度看屬于“需求側(cè)”的三大需求，與之對應(yīng)的是“供給側(cè)”，也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用。

　　而從“三架馬車”到“供給側(cè)改革”，這種話語變化勾勒出中國經(jīng)濟的演變，消費在國民經(jīng)濟所占比重越來越大，對供給側(cè)的要求越來越高，在倒逼壓力之下，“供給側(cè)改革”的效果直接關(guān)系到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型如何平穩(wěn)落地。

　　向世界開出一劑解決經(jīng)濟深層次問題的良方

　　而在APEC這一國際場合，習近平再提“供給”，不僅向外界闡述了中國未來的發(fā)展理念和改革措施，而且向世界開出一劑解決經(jīng)濟深層次問題的良方。

　　習近平指出，在世界經(jīng)濟充滿挑戰(zhàn)的大背景下，亞太經(jīng)濟也面臨著諸多現(xiàn)實和潛在的困難和風險。亞太經(jīng)濟如何保持正確發(fā)展方向，如何找到新經(jīng)濟增長點、鞏固增長引擎地位，值得認真對待和深入思考。

　　 “面對世界經(jīng)濟中的激流險灘，亞太這艘巨輪必須校準航向、把好舵盤，亞太各經(jīng)濟體必須勇于擔當、同舟共濟，努力推動全球增長?！绷暯秸f。

　　這其中就包括“供給結(jié)構(gòu)性改革”。習近平強調(diào)，亞太在這方面要走在世界前面，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑。要加快產(chǎn)業(yè)升級換代，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高亞太經(jīng)濟體在全球供應(yīng)鏈中的地位，共建共享協(xié)調(diào)、開放、包容的全球價值鏈。

　　國家行政學院經(jīng)濟學部教授許正中告訴人民網(wǎng)記者，原有的“三駕馬車”單一考慮需求側(cè)，已無法發(fā)揮其充分作用，如今加大供給側(cè)改革，供給、需求共同激發(fā)其活力，從而讓 “三駕馬車”切換到到雙輪驅(qū)動模式，這與APEC提出的全球價值鏈不謀而合。

　　 “整個亞太經(jīng)濟要想走到前面，就要重新調(diào)整區(qū)域內(nèi)的價值布局，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分布。只有實現(xiàn)了供給價值重新布局，才能真正帶動亞太經(jīng)濟發(fā)展?！?許正中指出。

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