“高齡津貼”事關(guān)民生福祉理應(yīng)切實(shí)推行

　　從2016年1月起，山西省城鄉(xiāng)低保家庭中的高齡老年人(80周歲~99周歲)，以及生活完全不能自理、必須依賴他人長期照料的失能老年人，每人每月分別可以得到30元~60元補(bǔ)貼。與此同時(shí)，全省100周歲以上的老年人，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將由現(xiàn)行的200元提高到300元。(12月2日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)

　　事關(guān)民生福祉，宜有長遠(yuǎn)眼光。目前國內(nèi)80歲以上的高齡老人已超過1800萬，并正以年均100萬以上的速度增長。中國傳統(tǒng)的尊老美德，在新形勢下需要不斷更新內(nèi)容。尤其是中國人均GDP已經(jīng)超過5000美元，經(jīng)濟(jì)條件越過這個(gè)分水嶺之后，社會福利制度也應(yīng)實(shí)現(xiàn)從補(bǔ)缺型向普惠型飛躍。山西建立全省統(tǒng)一補(bǔ)貼制度，錢雖然不算多，但傳遞出改善民生的信號，對保障高齡和失能老年人共享改革發(fā)展成果、應(yīng)對人口老齡化趨勢，具有重要意義。?；?、兜底線，政府義不容辭，各地都應(yīng)進(jìn)一步針對老百姓的需要，建立科學(xué)合理的困難解決機(jī)制。

　　早在5年前，國家民政部就明確表示，我國將建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。對于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人，經(jīng)過評估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)，提供支持?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》提出，對生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。國家鼓勵地方建立80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。同時(shí)，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資增長、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。

　　老人的境況如何，是衡量一個(gè)地區(qū)富裕程度和文明程度的尺度。有些地方，建立和推行高齡津貼制度既沒有一個(gè)時(shí)間表，更沒有實(shí)際行動，導(dǎo)致民政部的要求被“架空”，這除了因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部對此思想認(rèn)識不足和片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，也與相關(guān)制度不健全、不統(tǒng)一，專門的法律還不夠完善有關(guān)。

　　一方面，盡管近年來事關(guān)民生的很多重要事務(wù)均納入政府預(yù)算，如基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療等分別納入各級財(cái)政預(yù)算編制范，但高齡津貼大多尚未納入財(cái)政預(yù)算，這就給一些地方政府有關(guān)部門敷衍塞責(zé)提供了口實(shí)；另一方面，目前高齡津貼在國內(nèi)并沒有作為一項(xiàng)統(tǒng)一的、成熟的社會保障制度得到確定，由于缺乏法律上的強(qiáng)制力，給拖延施行提供了回旋余地，也使這項(xiàng)惠民之舉難以得到均衡推行。

　　凡事都有起步之難，現(xiàn)在，國家從立法高度提出實(shí)行高齡津貼制度，各地理應(yīng)積極響應(yīng)、步調(diào)一致，將高齡津貼納入各級財(cái)政預(yù)算，落實(shí)資金，把國家送給高齡老人的“紅包”不折不扣送到老人手里。應(yīng)該說，高齡津貼這項(xiàng)事關(guān)民生福祉制度，既有自上而下的強(qiáng)力推動，又有來自民眾的歡迎支持，理當(dāng)?shù)玫搅钊藵M意的落實(shí)。

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