官員偽造編制發(fā)橫財 用假材料對抗巡視組被雙開

　　偽造編制發(fā)橫財 對抗巡視露馬腳

　　——耒陽市編辦原副主任羅才洋被“雙開”始末

　　12月10日，記者從耒陽市紀委了解到，該市編辦原副主任羅才洋因嚴重違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和生活紀律，近日被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

　　故意向巡視組提供虛假資料

　　羅才洋的“馬腳”是在省委巡視組開展巡視工作中暴露出來的。

　　7月14日，省委巡視第九組進駐耒陽市開展巡視工作。在同干部群眾談話了解以及群眾來信來電中，大量反映該市編制管理混亂的舉報，引起了省委巡視組的注意。

　　“這很可能是‘三超兩亂’頂風違紀的典型!”為深入了解情況，省委巡視組要求耒陽市編辦提供近年來新進人員情況。

　　這本是正常的工作需要，卻無意戳中羅才洋的敏感神經(jīng)。作為市編辦分管編制辦理的領導，這些年經(jīng)他之手違規(guī)辦理入編手續(xù)的人有多少，他自己清楚，一查肯定會出問題!

　　盡管耒陽市委三令五申，要求市編辦積極配合，但心中有鬼的羅才洋，想方設法逃避檢查，以“記不清了”、“沒有這個資料”為由，推三阻四，消極應對。

　　“接受、配合巡視是政治任務，必須做到絕對服從，不能找借口、打折扣，更不能討價還價、隱瞞欺騙!”在省委巡視組反復提醒教育后，羅才洋見實在躲不過，無奈之下提供了資料。

　　省委巡視組認真查閱資料后，發(fā)現(xiàn)了一些貓膩：多次報送的同一個資料，內(nèi)容都不一致;在新進人員名冊里，干部群眾舉報的涉嫌違規(guī)進編人員都沒有;有關會議記錄不完整，部分記錄是活頁，字跡很新，非常清晰工整。

　　“過去這么久了，筆記怎么這么新?群眾反映有問題的進編人員為什么名冊里都沒有?”省委巡視組懷疑，這有可能是在故意規(guī)避檢查，涉嫌造假!為徹底查清問題，8月6日，省委巡視組將問題線索移交耒陽市紀委。

　　耒陽市紀委立即對其進行立案調(diào)查，要求羅才洋如實提供相關資料。調(diào)查人員在羅才洋辦公室查找資料過程中，意外發(fā)現(xiàn)羅才洋的抽屜中有大量存折、銀行卡、房產(chǎn)證、土地使用證、現(xiàn)金、整裝或散裝的高檔香煙等物品，和大量涉嫌違規(guī)進人的原始資料。

　　“管編制的”深陷金錢陷阱

　　“回想自己的行為，沒有樹立正確的人生觀、價值觀，在金錢關、美女關、享樂關前敗下陣來，真是后悔莫及?！?/p>

　　羅才洋從干事、股長、工會主席到紀檢組長、副主任，在市編辦深耕23年，長期分管和具體經(jīng)辦編制辦理工作，資歷老、業(yè)務熟、權力大。還是一般干部時，羅才洋尚能嚴格約束自己，但在摸透了編制管理的漏洞，成為單位領導后，貪欲的魔鬼逐漸吞噬了他的內(nèi)心，最終滑向了違紀違法深淵。

　　2003年3月，煤老板羅某和羅才洋成了鄰居。沒過多久，羅才洋被提拔擔任了市編辦紀檢組長。平日里經(jīng)常碰面，羅某了解到羅才洋是市編辦的領導，便開始刻意結交，兩人慢慢熟絡了起來。

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　　在做好感情鋪墊后，2003年12月，羅某找到羅才洋，請羅才洋幫其兒子安排工作，羅才洋滿口答應。才過了十幾天，羅才洋就幫羅某兒子辦好了列編手續(xù)，到某事業(yè)單位上班。羅某“知恩圖報”，分兩次向羅才洋送現(xiàn)金共計4萬元，羅才洋都一一笑納。

　　在嘗到第一次的“甜頭”后，羅才洋迷戀上了這種快速“發(fā)財”的捷徑，對有求于他的人來者不拒，沉溺于收禮中不能自拔，跌入“金錢陷阱”渾然不知。個體老板、退休干部、銀行職工、醫(yī)生紛紛找上門，求他幫忙解決編制、安排工作，他一概答應。即便有些是按照正常程序理應辦理編制手續(xù)的，他也“雁過拔毛”，找各種借口推諉扯皮、遲遲不辦，直到別人送錢打點才予以辦理。經(jīng)查，從2003年至今，羅才洋先后收受17名請托人所送賄賂共計44.5萬元。

　　在利用職務以權換錢的同時，羅才洋“生財有道”。利用幫助過的老板拓展朋友圈，什么賺錢的生意他都要插一手、參一股，先后參與投資高速公路灌漿加固施工隊、房地產(chǎn)開發(fā)、入股煤礦等活動，賺得“盆滿缽滿”。

　　請托送禮，他有求必應;對情人，他也“有情有義”

　　“他為人低調(diào)沉穩(wěn)，話不多，是個能做事的人?！?/p>

　　“他是個工作狂，經(jīng)常大晚上的在辦公室加班加點?！?/p>

　　“他平時生活儉樸，經(jīng)常在機關食堂吃盒飯?！?/p>

　　在市委機關不少干部眼中，羅才洋是個工作勤勉、作風正派的干部。然而在遵規(guī)守紀的表象背后，隱藏的是目無法紀、風流成性。

　　2004年，為安排請托人鄧某和李某的工作，羅才洋煞費苦心，耍起了“移花接木”的花招。他先以兩人名義寫了請求安排工作的報告，隨即將領導的簽字批示剪貼、復印到報告上，偽造出有領導批示的報告復印件，再用事先私自蓋好公章的空白定編通知單開具了定編通知單。手續(xù)齊全后，羅才洋還親自到相關單位找領導辦理了接收手續(xù)。

　　這樣的手段簡單有效，但風險很大。羅才洋也不敢掉以輕心，待兩人到單位上班后，便旁敲側(cè)擊打聽風聲，見沒有人察覺才放下心來。2011年，羅才洋又故伎重施，為請托人蔣某辦理了工作編制。

　　對請托送禮者，他有求必應;對情人，他也“有情有義”。2004年，羅才洋經(jīng)朋友介紹認識了無業(yè)女青年林某，羅才洋垂涎于林某的年輕美貌，林某看中了羅才洋掌握編制的權力。在向林某承諾安排工作后，羅才洋“抱得美人歸”。2005年，羅才洋為林某解決了全額事業(yè)編制。

　　2012年，在一次飯局上，羅才洋認識了已為人妻的吳某，兩人都明知對方已結婚生子，卻仍然發(fā)展成了情人關系。為討吳某歡心，羅才洋帶著吳某到處游玩，并定期付給生活費。吳某父親患病，羅才洋還給了6萬元醫(yī)療費。在省委巡視組進駐耒陽巡視的前一周，羅才洋還和吳某在新疆旅游。

　　“羅才洋違紀行為大都發(fā)生在2012年以前，說明以往對其工作過于信任，讓其既分管又具體經(jīng)辦，造成權力過于集中，并缺乏有效監(jiān)督。”案發(fā)后，衡陽市紀委進行了深入剖析并在全市通報，要求各級各單位引以為戒，汲取深刻教訓。

　　針對羅才洋案暴露出的問題，耒陽市紀委和市委組織部開展對機構編制管理制度執(zhí)行情況的專項監(jiān)督檢查，耒陽市委進一步完善編委會議事規(guī)則，落實機構編制集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批制度，確保干部人事工作公開公平公正。