人民日?qǐng)?bào)銳評(píng)：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)有“法治思維”

　　到2020年，中國寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村。這對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提出了新的更高要求。未來，從“大”到“強(qiáng)”，法治必將發(fā)揮更加重要的作用

　　上周，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，舉世矚目。與會(huì)代表圍繞網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全等問題進(jìn)行互動(dòng)交流，形成一個(gè)共識(shí)：網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)成為違法犯罪的溫床。各國應(yīng)共同努力，依法嚴(yán)厲打擊各種利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的犯罪活動(dòng)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)成為法外之地。

　　近年來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面滲透，網(wǎng)絡(luò)不僅是一個(gè)新的技術(shù)空間，更是一個(gè)新的利益空間、主權(quán)空間。侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。據(jù)此，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理的討論與思考也在不斷升溫。

　　如今，一些人驚訝于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的未知性及其帶來的風(fēng)險(xiǎn)性，產(chǎn)生“治理恐慌”。不妨回頭看看歷史發(fā)展的規(guī)律性，從過往的成熟經(jīng)驗(yàn)中探尋解決之道。其中，網(wǎng)絡(luò)和市場有很多相似之處，它們都是“天高任鳥飛、海闊憑魚躍”的開放世界，充滿想象與可能；它們都是看不見、摸不著的，卻又是集聚著形形色色的人群，特別是隨著全球化時(shí)代的到來，它們的邊界早已突破自然環(huán)境中的國界。需要強(qiáng)調(diào)的是，它們運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展的每一分每一秒，都始終伴隨有“自由與秩序”的博弈。

　　中國改革開放30多年，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷成熟，實(shí)質(zhì)上已對(duì)上述博弈給出了答案——無規(guī)矩則無方圓，無秩序則無自由，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上也是法治經(jīng)濟(jì)。舉個(gè)例子，1987年12月1日，中國第一宗土地“公開競投”場面十分火爆，中央領(lǐng)導(dǎo)同志、17個(gè)市長、眾多中外媒體齊集深圳拍賣會(huì)現(xiàn)場。當(dāng)時(shí)有評(píng)論，這是一次歷史性突破，標(biāo)志著我國跨出了土地商品化、市場化的重大一步。5個(gè)月后的1988年4月12日，七屆全國人大第一次會(huì)議通過憲法修正案，增加了“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”的條款。也正是有了法律依據(jù)，以及此后法律法規(guī)的不斷完善，土地征用、土地流轉(zhuǎn)市場得以長期保持既規(guī)范有序又充滿活力。

　　市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，法治就需要跟進(jìn)到哪里，法治是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。這一成熟經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識(shí)同樣適用于網(wǎng)絡(luò)治理。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。互聯(lián)網(wǎng)的開放與自由，并不意味著它可以肆意妄為；為了取得更大更好的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)成為法外之地。

　　近年來，特別是黨的十八大以來，對(duì)外，我國推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，倡導(dǎo)各國共同遵守相關(guān)法律和國際公約，攜手推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革；對(duì)內(nèi)，我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗……互聯(lián)網(wǎng)治理處處體現(xiàn)了法治思維。根據(jù)中央部署，預(yù)計(jì)到2020年，中國寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村。這是“網(wǎng)絡(luò)大國”的又一重要標(biāo)志，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提出了新的更高要求。未來，從“大”到“強(qiáng)”，法治必將發(fā)揮更加重要的作用。

　　互聯(lián)網(wǎng)雖然是無形的，但運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的，今天我們以“命運(yùn)共同體”來形容互聯(lián)網(wǎng)，賦予其更多的“人”的特征。為了讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展充滿“好運(yùn)”，就必須賦予其更多的“人”的思維，法治思維不可或缺。唯有如此，才會(huì)讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年12月23日 17 版）

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