?？诜鲐毭闇?zhǔn)窮根精準(zhǔn)“灌溉” 脫貧攻堅(jiān)重實(shí)效打好扶貧“組合拳”

　　記者 羅津

　　去年6月，黨中央專門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，特別強(qiáng)調(diào)要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。去年12月，我省召開(kāi)全省扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查培訓(xùn)電視電話會(huì)議，將開(kāi)展一次深入、全面、徹底的進(jìn)村入戶調(diào)查，摸準(zhǔn)扶貧對(duì)象、找準(zhǔn)致貧原因、選準(zhǔn)脫貧路子。與此同時(shí)，?？谝矝](méi)閑著，近年來(lái)在幫助貧困村和貧困人口脫貧上持久攻堅(jiān)、成效顯著，精準(zhǔn)地打好扶貧“組合拳”。

　　過(guò)去：基建落后缺乏資金

　　“?？谪毨Т逯饕植荚谘蛏降貐^(qū)和南部邊遠(yuǎn)地區(qū)?！闭f(shuō)起過(guò)去的貧困村情況，市扶貧辦主任謝助蛟表示。據(jù)介紹，海口年人均可支配收入3000元以下的貧困自然村有145個(gè)、64892人、14441戶，分別占全市總自然村、全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诤涂倯魯?shù)的6.6%、10.1%和9.0%。

　　很多貧困村村民還停留在看天吃飯的階段，臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大。同時(shí)，由于地理環(huán)境等因素影響，羊山地區(qū)適宜農(nóng)業(yè)耕種的土地少、土層淺薄，且長(zhǎng)期缺水。不少貧困地區(qū)因?yàn)樯a(chǎn)性資金投入較少導(dǎo)致農(nóng)田水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，許多農(nóng)田成為望天田，澇旱失收。

　　過(guò)去，行走在這些貧困村的田間地頭，大多只能看到水稻，高附加值的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模很小。據(jù)了解，全市貧困村種植水稻3.53萬(wàn)畝，瓜菜1.32萬(wàn)畝，果樹(shù)0.19萬(wàn)畝，熱作0.89萬(wàn)畝，甘蔗0.15萬(wàn)畝，短期經(jīng)濟(jì)作物0.45萬(wàn)畝，林業(yè)0.41萬(wàn)畝。

　　“貧困村村民嚴(yán)重缺乏發(fā)展生產(chǎn)資金，生產(chǎn)投入不足。”謝助蛟說(shuō)，如種植橡膠需要投資六七年的非生產(chǎn)期管理成本，貧困地區(qū)農(nóng)民缺乏資金發(fā)展橡膠生產(chǎn)，坡地多數(shù)用于種植大豆、甘蔗等旱地短期作物，收入低。除了產(chǎn)業(yè)落后，一些貧困村的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較落后，導(dǎo)致交通不便、信息閉塞，鮮有商販上門(mén)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

　　此外，一些貧困村的科技、文化、教育相對(duì)落后，人口整體素質(zhì)不高。全市145個(gè)貧困自然村中勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)為28923人，其中小學(xué)文化12152人、初中文化12365人、高中文化4406人。因此，貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)主要的來(lái)源之一是外出務(wù)工，全市貧困村農(nóng)民外出務(wù)工0.61萬(wàn)人，利用農(nóng)閑打工0.67萬(wàn)人。

　　如今：造血扶貧精準(zhǔn)發(fā)力

　　有了科學(xué)數(shù)據(jù)，才能進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。對(duì)此，市扶貧辦成立建檔立卡“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組，按建檔立卡之精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)脫貧需求、精準(zhǔn)幫扶責(zé)任、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)脫貧成效的要求，認(rèn)真分析并核實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。針對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)和貧困村致貧的原因，?？谥贫ǔ鲆惶滋拙珳?zhǔn)扶貧“組合拳”。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造“新窩”。通過(guò)修建村路、巷道，建設(shè)黨員活動(dòng)室、文化室等，整治“臟亂差”問(wèn)題，村容村貌煥然一新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，?？谕度?個(gè)多億用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受益人口6萬(wàn)多人。

　　“十二五”期間，?？谕瓿?1個(gè)村委會(huì)（86個(gè)自然村）的整村推進(jìn)工作，并且全部通過(guò)考核。去年兩個(gè)整村推進(jìn)的瓊山區(qū)舊州鎮(zhèn)道美村委會(huì)和美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn)金堆村委會(huì)，如今面貌煥然一新，村農(nóng)民年人均純收入增幅高于全省平均水平。

　　造血式扶貧“改窮業(yè)”。為發(fā)揮貧困人口的自主脫貧能力，從產(chǎn)業(yè)上扶持上規(guī)模的靈芝、花卉、檸檬、檳榔、油茶樹(shù)、紅肉山柚等種植項(xiàng)目和雞、鴨、鵝、黑山羊、果子貍等養(yǎng)殖項(xiàng)目，以及農(nóng)田水利整治項(xiàng)目。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，海口投入約1.7億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受益人口6萬(wàn)多。為村民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增加收入提供了平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了由“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶的轉(zhuǎn)變，有效降低返貧率。

　　培訓(xùn)技能“拔窮根”。?？诩涌熵毨趧?dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，海口實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)45期，培訓(xùn)人數(shù)約6000人次，共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3510人次；開(kāi)展“雨露計(jì)劃”，輸送367人進(jìn)入中專學(xué)校學(xué)習(xí)；積極培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，開(kāi)展扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)人約45人次，扶持貧困地區(qū)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；結(jié)合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)105期，共培訓(xùn)農(nóng)民約9560人次，提高貧困地區(qū)群眾科技致富本領(lǐng)；開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到實(shí)地去宣傳、以現(xiàn)身說(shuō)法的方式提升貧困地區(qū)干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾穩(wěn)定增收脫貧能力。

　　近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?？谡{(diào)查隊(duì)與市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開(kāi)展了“?？谪毨Т遛r(nóng)民收入抽樣調(diào)查”，結(jié)果顯示：145個(gè)貧困村的村民人均可支配收入均超過(guò)3000元，都達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　未來(lái)：鞏固成果共同致富

　　如今，雖然145個(gè)貧困村全部脫貧，但并不是所有村民都已脫貧，且很多脫貧的村莊缺少成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，脫貧基礎(chǔ)難以鞏固，扶貧工作仍需努力。

　　大多數(shù)貧困村土地資源有限，缺乏技術(shù)和市場(chǎng)信息，只能按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)選擇一些零星分散的普通種養(yǎng)項(xiàng)目拓展經(jīng)營(yíng)，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能給貧困群眾帶來(lái)持續(xù)穩(wěn)定收入的主導(dǎo)強(qiáng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)屈指可數(shù)。謝助蛟表示，多數(shù)幫扶項(xiàng)目屬于環(huán)境整治、道路建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、有針對(duì)性的扶貧項(xiàng)目相對(duì)較少。

　　扶貧貼息貸款是加大貧困地區(qū)投入、加快實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)的重要手段，但實(shí)際操作中，卻出現(xiàn)扶貧貸款貸不了的反?，F(xiàn)象。主要原因是貧困戶農(nóng)民小額貸款對(duì)象是低收入者，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、缺乏償債能力、無(wú)擔(dān)保物，導(dǎo)致銀行不愿貸款給貧困農(nóng)戶，且規(guī)定的貼息貸款周期短、貼息額度小、手續(xù)繁多、執(zhí)行難。

　　針對(duì)這一現(xiàn)狀，我市制定了扶貧規(guī)劃：在2018年前全面完成建檔立卡中貧困人口16639人的任務(wù)，用兩年時(shí)間鞏固脫貧成果；做好11個(gè)村委會(huì)整村推進(jìn)村工作；加強(qiáng)鞏固我市145個(gè)貧困村莊中基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱的村莊，繼續(xù)扶著走兩年。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)7億多人摘掉貧困帽子。?？谝喑掷m(xù)用功，精準(zhǔn)扶貧、狠拔窮根，逐步幫助貧困村實(shí)現(xiàn)全部脫貧，共奔富裕路成為一個(gè)漸行漸近的美好現(xiàn)實(shí)。

　?。ê？诰W(wǎng)1月4日訊）

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