扎緊“籠子”：三部黨內(nèi)法規(guī)密集出臺(tái)

　　新華社北京１月６日電題：扎緊“籠子”：三部黨內(nèi)法規(guī)密集出臺(tái)——盤點(diǎn)２０１５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)鍵詞之一

　　新華社記者

　　新年伊始，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式施行，為８７００多萬黨員進(jìn)一步擰緊了黨規(guī)黨紀(jì)的“發(fā)條”。

　?。玻埃保的辏h內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)邁出重要步伐，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和上述兩部法規(guī)先后修訂出臺(tái)，磨亮了巡視監(jiān)督的“利劍”、標(biāo)明了理想信念宗旨的“高線”、劃清了黨規(guī)黨紀(jì)的“底線”，將全面從嚴(yán)治黨的制度之籠扎得更緊。

　　確立自律“高線”

　　為突出以德治黨，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人高尚道德追求，體現(xiàn)古今中外道德規(guī)范從高不從低的共性要求，中央修訂出臺(tái)了廉潔自律準(zhǔn)則。

　　新準(zhǔn)則化繁為簡(jiǎn)，把原有的３０００多字濃縮成約３００字，鮮明提出“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，為全體黨員確立了努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，也成為中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

　　適用范圍更廣，這是新準(zhǔn)則的一大變化。中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波指出，新準(zhǔn)則適用范圍從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員。其中，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，也不再限于“廉潔從政”，而是擴(kuò)展到用權(quán)、修身、齊家等方面。

　　新準(zhǔn)則堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德向善，將原準(zhǔn)則“８?jìng)€(gè)禁止”“５２個(gè)不準(zhǔn)”等“負(fù)面清單”內(nèi)容移出，樹立起一條看得見、夠得著、易懂易記的“高線”。

　　新準(zhǔn)則發(fā)布后，各級(jí)黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，一種尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚正在全黨逐漸形成。

　　劃清紀(jì)律“底線”

　　堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律挺在前面，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”——這是新修訂的黨紀(jì)處分條例最突出的亮點(diǎn)。

　　在法規(guī)修訂過程中，刪除了原條例中７０余條與現(xiàn)行法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等新的違紀(jì)條款，將原條例中的違紀(jì)行為整合修訂為六大類，從而為黨組織和全體黨員厘清了一份“負(fù)面清單”。

　　“把紀(jì)律細(xì)化、具體化，讓黨員有了更明確的遵循，這些變化無不體現(xiàn)了一個(gè)‘嚴(yán)’字。”中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說。

　　條例出臺(tái)后，黨內(nèi)外高度關(guān)注。圍繞“什么是妄議中央”“黨員用自己的錢買豪車名表是否違紀(jì)”“明顯超過出正常禮尚往來的標(biāo)準(zhǔn)是什么”等社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，中央紀(jì)委以訪談、解讀等形式給予權(quán)威回應(yīng)，澄清了概念，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。

　　參照新的條例，近期各級(jí)黨委紀(jì)委通報(bào)的案件中，出現(xiàn)了“不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”“進(jìn)行非組織政治活動(dòng)”“不如實(shí)向組織說明問題”等新的“紀(jì)言紀(jì)語”，以案釋紀(jì)，在廣大黨員心中逐漸樹立起黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。

　　磨亮巡視“利劍”

　　巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”。２０１５年８月，中央頒布實(shí)施修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法，以黨規(guī)形式固定下來，使巡視這把“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。

　　翻開新的巡視工作條例，處處貫穿著“創(chuàng)新”二字：

　　——緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，對(duì)“四個(gè)著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括；

　　——將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國(guó)一盤棋”寫入“總則”，使“全覆蓋”成為新的“剛性”要求；

　　——明確規(guī)定“開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”，把巡視從程序、時(shí)間、對(duì)象等固化模式制約中解放出來……

　　近半年來，巡視工作在新條例指導(dǎo)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力求對(duì)癥下藥，對(duì)巡視移交的一批中管干部問題線索進(jìn)行了立案查處；創(chuàng)新工作方式，加快推進(jìn)速度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中管央企和金融企業(yè)的全覆蓋，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、震懾常在。

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