一“簡(jiǎn)”一“放”：成品油定價(jià)市場(chǎng)化出“新招”

　　國(guó)家發(fā)展改革委13日發(fā)布成品油定價(jià)新機(jī)制，明確放開(kāi)液化石油氣出廠價(jià)格；并簡(jiǎn)化成品油調(diào)價(jià)操作，未來(lái)成品油調(diào)價(jià)，國(guó)家發(fā)展改革委將不再印發(fā)調(diào)價(jià)文件，而是以信息稿形式對(duì)外發(fā)布調(diào)價(jià)信息。這意味著我國(guó)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)一步提速。

　　國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次之所以選擇液化石油氣放開(kāi)價(jià)格，主要是考慮國(guó)內(nèi)煉油能力增長(zhǎng)以及進(jìn)口資源增多，液化石油氣供應(yīng)充足，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)低于國(guó)家規(guī)定的上限價(jià)格水平。

　　同時(shí)，在調(diào)價(jià)信息發(fā)布的形式上，“國(guó)家發(fā)展改革委以信息稿取代調(diào)價(jià)文件，也意在傳遞一個(gè)非常明確的信號(hào)：政府要放開(kāi)價(jià)格了?！敝袊?guó)石油大學(xué)教授董秀成說(shuō)，“這是過(guò)渡時(shí)期的過(guò)渡辦法，未來(lái)成品油價(jià)格完全放開(kāi)是必然趨勢(shì)?！?/p>

　　事實(shí)上，近日國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史已明確提出，“十三五”期間成品油價(jià)格將完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

　　“我認(rèn)為，目前成品油價(jià)格市場(chǎng)化的條件已經(jīng)基本具備了?！倍愠烧f(shuō)，“成品油市場(chǎng)供應(yīng)主體和銷(xiāo)售主體都已初步形成了多元化格局。隨著非國(guó)營(yíng)企業(yè)原油進(jìn)口權(quán)和進(jìn)口原油使用權(quán)的放開(kāi)，以及成品油出口權(quán)的放開(kāi)，以往民營(yíng)企業(yè)的資源來(lái)源受限問(wèn)題也在逐步解決，而且銷(xiāo)售渠道進(jìn)一步拓寬。”

　　據(jù)董秀成介紹，當(dāng)前在全國(guó)2500多家擁有成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)中，中石油、中石化旗下企業(yè)占比2/3左右；在零售環(huán)節(jié)，中石油、中石化之外的其他企業(yè)占比逐步提高；全國(guó)非國(guó)營(yíng)原油貿(mào)易進(jìn)口公司已有20多家，以后還會(huì)進(jìn)一步增加。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年，原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為3760萬(wàn)噸，2016年則擴(kuò)展為8760萬(wàn)噸。據(jù)行業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)金銀島統(tǒng)計(jì)，2016年伊始，已有四家地?zé)捚髽I(yè)獲得成品油出口配額，一季度總額度28萬(wàn)噸。

　　除此之外，2014年下半年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)從每桶110美元跌至40美元以下，也為成品油價(jià)格市場(chǎng)化提供了良好的時(shí)機(jī)。

　　金銀島資訊石油經(jīng)濟(jì)首席研究員鐘健認(rèn)為，在價(jià)格下行周期放開(kāi)成品油價(jià)格，企業(yè)低位競(jìng)價(jià)，且油品資源供應(yīng)充裕，不會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條上的下游企業(yè)產(chǎn)生過(guò)大影響，能夠保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　“中國(guó)的成品油市場(chǎng)龐大，地區(qū)間的供求差異、市場(chǎng)化基礎(chǔ)差別明顯，成品油價(jià)格市場(chǎng)化不可能一蹴而就，也不能等到所有條件都完全具備了才去推進(jìn)市場(chǎng)化，成熟的市場(chǎng)化條件應(yīng)是在推進(jìn)市場(chǎng)化的過(guò)程中逐步產(chǎn)生的?！辩娊≌f(shuō)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次推出新的市場(chǎng)化措施，也是希望為將來(lái)全面放開(kāi)成品油價(jià)格積累經(jīng)驗(yàn)。下一步，國(guó)家將結(jié)合石油天然氣體制改革進(jìn)程，適時(shí)全面放開(kāi)成品油價(jià)格。

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