譜寫海南“首善之城”新篇章——?？凇笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

　　記者光明

　　從南海上空看海南島，仿佛萬里碧波上鑲嵌的璀璨明珠。

　　在這顆明珠之上，?？谑亲钜鄣囊唤恰４蠛５牟ɡ耸婢碇暮０毒€，椰樹婆娑綠韻點(diǎn)綴城區(qū)，三角梅四季開放……

　　?？谄鹪从跐h代，明洪武27年（1395年）開始筑城，按兵制海口浦改建為所，稱“?？谒?。1926年脫離瓊山縣開始建市，成為海南歷史上第一個(gè)現(xiàn)代意義上的城市。1950年4月?？诮夥?。1988年4月13日，海口市成為海南省省會(huì)。2002年10月16日，瓊山市撤銷，與海口進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后的海口市人口增加近一倍，土地面積擴(kuò)大10倍。

　　?？谟址Q“椰城”，是海南唯一的大城市。過去的五年，?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，省會(huì)城市首位度進(jìn)一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改善；生態(tài)文明建設(shè)富有成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良；社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升；重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制活力日增。

　　在百舸爭流的發(fā)展大潮中乘風(fēng)破浪，?？诟黜?xiàng)事業(yè)取得歷史性的重大成就。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。一張張笑臉綻放在田之壟、山之腰、海之濱……

　　帆懸風(fēng)正今又是，勇立潮頭唱大風(fēng)?！笆濉睍r(shí)期，?？趯⑴Υ蛟臁?1世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、大南海開發(fā)區(qū)域中心城市、全國生態(tài)文明示范城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社會(huì)，當(dāng)好海南爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的排頭兵。

　　1 “雙創(chuàng)”帶動(dòng)海口發(fā)展領(lǐng)跑全省

　　這是輝煌的五年，這是奮進(jìn)的五年。

　　“十二五”期間，?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，省會(huì)城市首位度進(jìn)一步提升。

　　去年11月19日，隨著海口東西環(huán)聯(lián)絡(luò)線軌道精搗精調(diào)的完成以及電力接觸網(wǎng)的接通，標(biāo)志著東西環(huán)聯(lián)絡(luò)線正式“牽手”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，全球首條環(huán)島高鐵貫通。

　　過去的五年，?？谛阌⒏蹍^(qū)搬遷加快，美蘭機(jī)場一期擴(kuò)建完成，定海大橋、新東大橋完工，鋪前大橋開工建設(shè)，12米以上市政道路達(dá)796公里，初步搭建了海陸空互聯(lián)互通的總樞紐交通體系。初步統(tǒng)計(jì)，“十二五”?？谕瓿苫A(chǔ)設(shè)施投資985.4億元，是“十一五”的1.9倍。城市建成區(qū)擴(kuò)大到151.6平方公里，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造2.5萬戶、惠及8.7萬人?；A(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

　　去年12月22日，位于海口的觀瀾湖華誼馮小剛電影公社南洋街舉行了盛大的開街儀式。南洋街是繼2014年1942街落成開業(yè)后，觀瀾湖華誼馮小剛電影公社第二條全新落成的特色風(fēng)情街道。南洋街的落成開放，進(jìn)一步豐富了海南文化旅游元素，為海南的南洋文化注入一股鮮活血液，市民和游客在這里能深刻體驗(yàn)?zāi)涎箫L(fēng)情穿越之旅。

　　旅游業(yè)的發(fā)展，休閑購物環(huán)境的提升，拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)。初步統(tǒng)計(jì)，過去的五年，?？谌鐣?huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長189%、82%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長72%、83%。

　　不僅如此，?？诘牡貐^(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資也雙雙突破千億大關(guān)，地方一般公共預(yù)算收入跨上百億臺(tái)階，農(nóng)村常住居民人均可支配收入過萬元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全國平均水平。

　　?？谑侨∥ㄒ坏拇蟪鞘?，理應(yīng)在全省發(fā)出更加響亮的聲音，使海口成為全省經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)大的第一引擎。事實(shí)上，海口也用自己的行動(dòng)交了一份答卷：初步統(tǒng)計(jì)，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑一般公共財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，分別占全省比重31.5%、29.3%和30.4%，比“十一五”末分別提升1.8個(gè)、4.9個(gè)和4.1個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字生動(dòng)說明，?？谧鳛槭?huì)城市首位度進(jìn)一步提升。

　　特別是2015年，?？谝?“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市）工作為抓手，堅(jiān)持“雙創(chuàng)”模式，發(fā)揮“雙創(chuàng)”動(dòng)力，大大帶動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在今年1月15日的全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，?？跇s獲全省投資項(xiàng)目“百日大會(huì)戰(zhàn)”綜合獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)和省重點(diǎn)項(xiàng)目績效考核獎(jiǎng)上臺(tái)階獎(jiǎng)等七項(xiàng)大獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了前所未有的歷史性突破。

　　2 空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國第一

　　2012年召開的海南省第六次黨代會(huì)作出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色崛起為主線，以建設(shè)國際旅游島為總抓手的發(fā)展思路和工作部署，激發(fā)起全省人民干事創(chuàng)業(yè)的澎湃激情。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，?？谧咴谌∏傲?。

　　1996年萬綠園出現(xiàn)在海口市美麗的景觀大道濱海大道旁。這塊千畝黃金綠地，成為市民心中的一處精神家園。18年后，?？谑袥Q定將東寨港紅樹林濕地規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)濕地公園，建設(shè)“第二個(gè)萬綠園”。如今的紅樹林保護(hù)區(qū)鳥語花香，令游人流連忘返。

　　從第一個(gè)萬綠園到“第二個(gè)萬綠園”，?？凇吧鷳B(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先”的綠色發(fā)展理念沒有變。過去的五年，?？谏鷳B(tài)文明建設(shè)富有成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。

　　自2013年環(huán)保部對(duì)全國74個(gè)重點(diǎn)城市的環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名以來，?？?013年度、2014年度和2015年前三季度的空氣質(zhì)量均排名第一，“雙創(chuàng)”工作的開展，進(jìn)一步提升了?？诘目諝赓|(zhì)量。?？谒h(huán)境質(zhì)量良好，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級(jí)、交通干線噪聲晝間平均等效聲級(jí)連續(xù)5年均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　沿著綠色崛起的戰(zhàn)略航向，海口循著“十二五”規(guī)劃的行動(dòng)綱領(lǐng)，市委、市政府勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，帶領(lǐng)全市人民大干苦干實(shí)干，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的藍(lán)圖上畫出一條條漂亮的上揚(yáng)線。海口重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，對(duì)外開放程度不斷提高。

　　縱深推進(jìn)強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)，開展計(jì)劃單列鎮(zhèn)試點(diǎn)，深化新一輪市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整。多輪清理市級(jí)行政審批事項(xiàng)，精簡事項(xiàng)713項(xiàng)、降幅在70%以上。

　　不僅如此，隨著國際旅游島優(yōu)惠政策進(jìn)一步落地，海口的保稅貿(mào)易快速發(fā)展。內(nèi)外貿(mào)海運(yùn)航線30條，國內(nèi)外航空航線200條、通達(dá)102個(gè)城市。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。?？谑袥Q策層認(rèn)為，?？谌丝谝?guī)模相對(duì)較小，可集中財(cái)力在基本公共服務(wù)均等化方面走在前列。一如?？谡缁鹑巛遍_展的“雙創(chuàng)”工作，就是一項(xiàng)由表及里、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)并重、硬件軟件同步提升，集城市設(shè)計(jì)、城市風(fēng)貌、城市管理、社會(huì)治理、城市文明建設(shè)以及惠民利民、改善民生于一體的系統(tǒng)工程，無論是創(chuàng)建理念、工作思路還是具體舉措，都處處體現(xiàn)破舊革新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色低碳、開放包容、共建共享。

　　過去的五年，是海口民生投入力度最大的五年，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，民生支出五年累計(jì)475億元，是“十一五”的2.8倍。累計(jì)新增就業(yè)25.9萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人；城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到38%；城鄉(xiāng)社保制度全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，累計(jì)增加學(xué)位2.8萬個(gè)……

　　3 融入“一帶一路”拓展開放格局

　　回望過去，是為了更好地前進(jìn)?！笆濉币咽展?，“十三五”已開啟，?？趶拇嗽偬ば抡鞒?。

　　“十三五”時(shí)期，是?？谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段。從全國看，我國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大、經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。

　　從全省看，面臨國家“一帶一路”、“海洋強(qiáng)國”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展前景廣闊。

　　從自身看，“多規(guī)合一”試點(diǎn)全面實(shí)施，“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位、政策、生態(tài)等優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。特別是全面開啟“雙創(chuàng)”模式后，全市上下政通人和、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，廣大干部精神煥發(fā)、勁頭十足。

　　未來五年，海口處于發(fā)展的重要機(jī)遇期、上升期。?？趯⒊浞职l(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島優(yōu)勢，以生態(tài)領(lǐng)規(guī)劃、以項(xiàng)目保增長、以棚改促建設(shè)、以“雙創(chuàng)”抓管理、以真心惠民生、以鐵腕轉(zhuǎn)作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、大南海開發(fā)區(qū)域中心城市、全國生態(tài)文明示范城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社會(huì)，當(dāng)好海南爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的排頭兵。

　　今年1月25日上午，投資20億元的康迪電動(dòng)汽車項(xiàng)目在?？趪壹?jí)高新區(qū)美安科技新城開工。海口高新區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，康迪汽車項(xiàng)目從去年12月11日簽訂極簡審批投資合同，到正式開工僅用了短短的45天就完成了用地場平、用水用電保障、各項(xiàng)審批通關(guān)。

　　該項(xiàng)目是海口探索極簡審批改革取得的階段性成果，也是?？诤秃Ｄ鲜　笆濉遍_工的首個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目。

　　“十三五”帷幕已徐徐拉開，決戰(zhàn)決勝全面小康的號(hào)角已經(jīng)吹響，光榮使命催人奮進(jìn)。海口正向著率先在全省全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)！

　?。ê？诰W(wǎng)1月29日訊）

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