海南離島免稅政策實(shí)施五年 為何進(jìn)行三次調(diào)整？

　　1月29日，在?？谡匍_(kāi)的海南離島免稅政策調(diào)整新聞發(fā)布會(huì)傳來(lái)消息，海南離島免稅政策再次調(diào)整，從2016年2月1日起，非島內(nèi)居民旅客購(gòu)物次數(shù)不受限制了，每人每年累計(jì)免稅購(gòu)物限額不超過(guò)16000元，海南現(xiàn)有的兩家實(shí)體免稅店可以開(kāi)設(shè)網(wǎng)上銷(xiāo)售窗口。這是離島免稅政策落地海南以來(lái)，第三次完善和創(chuàng)新，為何海南離島免稅政策實(shí)施五年進(jìn)行了三次調(diào)整？

　　免稅購(gòu)物成海南旅游金字名片仍和需求有差距

　　自2011年4月海南實(shí)施離島免稅政策以來(lái)，政策運(yùn)行平穩(wěn)有序，免稅品銷(xiāo)售額穩(wěn)步增長(zhǎng)，政策效應(yīng)不斷擴(kuò)大。2011年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售9.97億元；2012年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售23.67億元，比上年增長(zhǎng)1.37倍；2013年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額33.69億元，比上年增長(zhǎng)42%；2014年銷(xiāo)售金額43.3億元，比上年增長(zhǎng)28%；2015年銷(xiāo)售額達(dá)55.4億元，比上年增長(zhǎng)28.3%。截至2015年底，三亞海棠灣免稅店、?？诿捞m機(jī)場(chǎng)免稅店累計(jì)實(shí)現(xiàn)免稅銷(xiāo)售額165億元，超過(guò)573萬(wàn)人次旅客購(gòu)買(mǎi)了免稅品。

　　離島免稅政策的實(shí)施豐富了海南旅游購(gòu)物的內(nèi)容，到海南旅游不僅可以觀看碧海藍(lán)天，享受清潔空氣，還可以購(gòu)買(mǎi)到只有出國(guó)才能買(mǎi)到的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的免稅商品，提高了海南旅游的知名度和影響力，免稅購(gòu)物成為海南旅游的一張金字名片。

　　離島免稅政策這一財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)了海南旅游業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展。如三亞海棠灣免稅店的開(kāi)業(yè)和經(jīng)營(yíng)，就極大推動(dòng)了海棠灣這個(gè)三亞“黃金海岸”的發(fā)展和繁榮。

　　雖然政策實(shí)施取得積極效果，但是總體上與政策設(shè)計(jì)和旅客需求仍存在一定差距。具體表現(xiàn)在：離島免稅購(gòu)物規(guī)模小。2015年海南離島免稅銷(xiāo)售額55.4億元，只占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)奢侈品消費(fèi)額的4.9%。實(shí)際參與購(gòu)物的旅客少。2015年從?？?、三亞機(jī)場(chǎng)離島旅客1578萬(wàn)人次，而同期免稅購(gòu)物人次為165萬(wàn)人次，僅為空港離島旅客的10%左右，很多消費(fèi)者的消費(fèi)熱情和能力還未得到充分的釋放。游客反映的問(wèn)題主要包括：購(gòu)物限額較低，抑制了對(duì)部分高端商品的需求；免稅店網(wǎng)點(diǎn)少，沒(méi)有設(shè)立網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)，購(gòu)物不方便等。

　　次數(shù)不限了網(wǎng)上購(gòu)物有了更有利釋放消費(fèi)潛力

　　南海網(wǎng)記者從海南離島免稅政策調(diào)整新聞發(fā)布會(huì)獲悉，調(diào)整免稅購(gòu)物限額管理方式，取消購(gòu)物次數(shù)限制。國(guó)家主要是基于以下考慮：一是實(shí)施全年16000元總限額控制，既保持政策連續(xù)性，也體現(xiàn)了一定的靈活性。

　　此次政策調(diào)整后，島內(nèi)外居民每人每年享受的免稅購(gòu)物總額與政策調(diào)整前沒(méi)有變化，政策總體保持穩(wěn)定，但合并后的免稅額度可以使旅客購(gòu)買(mǎi)更多的免稅品，旅客的消費(fèi)潛力可以進(jìn)一步釋放；二是對(duì)島外旅客在限額內(nèi)購(gòu)物不限次，可以更加方便游客。在總限額下不限次購(gòu)買(mǎi)，游客可以用足免稅額度，吸引游客的政策意圖得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　此次調(diào)整，允許現(xiàn)有兩家實(shí)體免稅店開(kāi)設(shè)網(wǎng)上銷(xiāo)售窗口。國(guó)家主要考慮將離島免稅與時(shí)下更加符合消費(fèi)習(xí)慣的網(wǎng)上購(gòu)物結(jié)合在一起，可以為旅客提供更多便利，同時(shí)結(jié)合離島機(jī)票信息對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)實(shí)施管理，既能方便旅客在海南觀光旅游，又不影響購(gòu)物，可以充分釋放旅客的消費(fèi)潛力。

　　政策調(diào)整有利將消費(fèi)外流更多地留在國(guó)內(nèi)

　　截至目前，海南離島免稅政策已進(jìn)行過(guò)3次調(diào)整完善，效應(yīng)明顯，每一次政策調(diào)整都使免稅銷(xiāo)售額得到20%以上乃至數(shù)倍的增長(zhǎng)。調(diào)整免稅購(gòu)物限額管理方式和開(kāi)設(shè)網(wǎng)上銷(xiāo)售窗口有利于購(gòu)物旅客靈活安排旅游行程，用足免稅額度，更好地享受政策優(yōu)惠，進(jìn)一步增強(qiáng)海南旅游的吸引力。

　　同時(shí)，政策調(diào)整也有利于將消費(fèi)外流更多地留在國(guó)內(nèi)，帶動(dòng)海南景點(diǎn)觀光、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)。

　　根據(jù)財(cái)政部公告，此次政策調(diào)整自2016年2月1日起實(shí)施。目前，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，海南省有關(guān)部門(mén)和三亞海棠灣免稅店、海口美蘭機(jī)場(chǎng)免稅店未雨綢繆，盡早準(zhǔn)備，已經(jīng)基本做好了政策落地的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，已完成了相關(guān)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、升級(jí)改造和測(cè)試工作，對(duì)銷(xiāo)售人員也進(jìn)行了培訓(xùn)，備足了各種品牌的免稅品，確保新一輪政策調(diào)整如期實(shí)施。

?

?

?

相關(guān)鏈接：

?