中國在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的角色與定位

　　1、中國與全球經(jīng)濟(jì)治理體系

　　在全球治理體系中，經(jīng)濟(jì)問題是核心命題之一，故我們稱之為“全球經(jīng)濟(jì)治理體系”。這個治理體系是二戰(zhàn)以后逐步形成和發(fā)展起來的，通過若干國際組織、跨政府組織、國際非政府組織以及跨國公司的積極參與，通過訂立相應(yīng)的“硬道理”與“軟規(guī)則”，指引、引導(dǎo)和約束政府和企業(yè)行為。這些國際組織和跨政府組織包括聯(lián)合國及旗下相關(guān)機(jī)構(gòu)、世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、西方七國集團(tuán)（G7）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等。20世紀(jì)90年代以來，APEC、WTO、10+1、10+3、東亞自由貿(mào)易區(qū)、20國集團(tuán)（G20）、TPP、上海合作組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等迅速發(fā)展起來。在林林總總的國際組織和跨政府組織中，有的就是經(jīng)濟(jì)性國際組織，有的直接或者間接地與世界經(jīng)濟(jì)相關(guān)。

　　全球經(jīng)濟(jì)治理體系最初的經(jīng)濟(jì)議題相對抽象，可歸類為“南北問題”（貧富問題）和“東西問題”（體制問題）。隨著全球化的快速和縱深發(fā)展，一些傳統(tǒng)上由政府主導(dǎo)的權(quán)力開始向國際組織、非政府組織（NGO）和跨國公司轉(zhuǎn)移、讓渡和擴(kuò)散，全球經(jīng)濟(jì)議題越來越專門化、多元化、區(qū)域化。

　　全球經(jīng)濟(jì)治理體系對中國這一開放經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生了深刻的影響。例如，中國在加入“世貿(mào)”之前，美國對所謂的“中國最惠國待遇”問題采取一年一審的做法，西方各國亦唯美國馬首是瞻，導(dǎo)致中國的貿(mào)易與投資框架極不穩(wěn)定，海外資本既不敢在中國進(jìn)行重大投資，也無法與中國企業(yè)簽訂長期的貿(mào)易協(xié)定，2001年中國“入世”后情況才有了很大改進(jìn)。不僅如此，作為最活躍的新興經(jīng)濟(jì)體之一，中國開放經(jīng)濟(jì)體、中國元素和中國思維方式（Chinese Way）對這些國際組織和國際規(guī)則正在產(chǎn)生或者已經(jīng)產(chǎn)生了積極的影響，例如人民幣成為SDR貨幣。

　　2、中國在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的角色變遷

　　解釋和解讀中國近40年開放經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程，中國與全球經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)系變遷是一個獨(dú)特的分析視角。這種解釋和解讀不能僅作“純文本”分析，不能離開具體的歷史脈絡(luò)和國際秩序，更不能僅做“特殊性”分析而回避“普適性”。

　　改革開放前，中國在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中是編外國家，對全球經(jīng)濟(jì)治理的認(rèn)識也較為“冷淡”。例如，跨國公司是全球經(jīng)濟(jì)體系中最活躍的主體之一，但當(dāng)時中國對它的基本態(tài)度，是認(rèn)為跨國公司通過采用不公平貿(mào)易來掠奪全球資源，因此應(yīng)該對跨國公司有所限制。事實(shí)上，跨國公司的規(guī)模越來越大，實(shí)力越來越強(qiáng)，被認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)、催化劑、同盟軍”。

　　自20世紀(jì)80年代實(shí)施改革開放政策和國內(nèi)企業(yè)走向國際市場以來，中國開始有選擇、有條件地接受既有的國際規(guī)制和秩序，行為和態(tài)度也發(fā)生了重大改變，在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中成為一個實(shí)實(shí)在在的接受者兼學(xué)習(xí)者。當(dāng)時還出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：當(dāng)遇到麻煩問題和挑戰(zhàn)時，常會把西方的理解和解決方案直接置于中國情景和問題之上，我們稱之為“西方打分”效應(yīng)?！拔鞣酱蚍帧毙?yīng)看起來是一種技術(shù)層面上的行為，是市場行為，其實(shí)隱含了西方文化的輸出，包括價值觀、規(guī)則和行為標(biāo)準(zhǔn)等。長此以往，“西方打分”效應(yīng)會限定和固化中國認(rèn)知問題的思路，從而可能引申出簡單化的結(jié)論。產(chǎn)生“西方打分”效應(yīng)的原因是多方面的，但是西方影響和中國不自信是兩個基本原因。

　　首先，“西方打分”效應(yīng)源于西方發(fā)達(dá)國家在國際市場上的話語權(quán)。這里，我們有必要重溫美國著名的中國學(xué)專家費(fèi)正清先生對中國的認(rèn)識。他認(rèn)為，越是受歐美影響較強(qiáng)的區(qū)域，中國特色就越弱，相應(yīng)地，受歐美影響較弱的區(qū)域，就表現(xiàn)出較為濃厚的中國特征，西方元素甚至完全不見蹤跡，中國與西方之間存在一種此消彼長的現(xiàn)象。因此，他假設(shè)存在兩個整體：作為整體的、穩(wěn)定的中國和傳統(tǒng)，以及作為整體的、形成沖擊合力的現(xiàn)代西方，并基于這個假設(shè)提出了“沖擊—回應(yīng)”學(xué)說，認(rèn)為促使中國發(fā)生變化的，是19世紀(jì)以來西方的沖擊，而中國在現(xiàn)代化過程中發(fā)生的一切變化都是對西方?jīng)_擊的回應(yīng)。這是一個十分宏觀的解釋體系，但如此概括中國現(xiàn)代化的過程，必然存在很多漏洞：中國特征和傳統(tǒng)是否就穩(wěn)定到了無法出現(xiàn)自身的裂變？中國變革是否必須來源于西方?jīng)_擊？回答是否定的。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“平庸”和“新平庸”（2008年以后）狀態(tài)，而中國經(jīng)濟(jì)卻保持了中高速增長，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了某種程度上的“錯配”現(xiàn)象，這在客觀上放大了中國經(jīng)濟(jì)的國際影響力。

　　比如，中國制造與世界制造“接軌”和“并行”取得了顯著進(jìn)展。同為“制造”，二者之間的戰(zhàn)略相關(guān)性和互補(bǔ)性已具備了升級的條件，以高鐵、核電和水電等為代表的中國制造的國際競爭力正在成為世界制造的新聚焦點(diǎn)。在高科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、貨幣金融等領(lǐng)域，中國已經(jīng)有了自己的獨(dú)特探索。伴隨著中國制造走出去，中國資本走出去也開始提速。中國政府提出新一輪高水平開放之時，正是中國從投資凈輸入國轉(zhuǎn)向投資凈輸出國之際。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年中國共實(shí)現(xiàn)全行業(yè)對外直接投資1160億美元，同比增長15.5%，如果加上第三地融資再投資，2014年中國的對外投資規(guī)模應(yīng)該在1400億美元左右。這個數(shù)據(jù)高于中國利用外資的200億美元，就是說2014年我國的實(shí)際對外投資已經(jīng)超過利用外資的規(guī)模了，中國已成為資本凈輸出國，這是一個歷史性的轉(zhuǎn)變，是一種有影響力的“新常態(tài)”。

　　3、中國在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的戰(zhàn)略定位

　　中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了新常態(tài)階段后，一定會遭遇戰(zhàn)略瓶頸。從對手的視角看，中國在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的戰(zhàn)略定位不僅僅是一個“局”、一對矛盾，更是一種生態(tài)。中國要持更大的“大局觀”，就是既要解決矛盾，也要保護(hù)生態(tài)。站在自己的角度看，中國在過去的30年中積極探索，使得“中國故事”能夠?qū)懗?，這是一個了不起的事情。但這不是前行的“資本”，而是前行的資格和自信。我們的定位仍應(yīng)是學(xué)習(xí)者和參與者，不能認(rèn)為自己已經(jīng)站在了舞臺的中央，已經(jīng)是一個領(lǐng)導(dǎo)者。政府要把“中國企業(yè)”和“中國品牌”推到舞臺中央，要圍繞企業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)來參與和重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

　　中國企業(yè)的競爭力，是評判中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色和地位的主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和主導(dǎo)邏輯?？v觀過去幾十年中國企業(yè)的國際化發(fā)展歷程，政府和企業(yè)需要走出兩個誤區(qū)：一是自主創(chuàng)新誤區(qū)。自主創(chuàng)新的本意很好，但是有些人把自主創(chuàng)新變成了自己創(chuàng)新，把開門創(chuàng)新變成了關(guān)門創(chuàng)新，把創(chuàng)新變成僅僅是實(shí)驗(yàn)室發(fā)明，而不是進(jìn)入市場。自主創(chuàng)新不是實(shí)驗(yàn)室發(fā)明，而是一個商業(yè)概念，能不能在市場上推廣這是非常重要的，因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室搞出來的東西離創(chuàng)新還有很大的距離。二是自主品牌誤區(qū)。一個企業(yè)創(chuàng)造自主品牌有多種途徑，有的是自己獨(dú)創(chuàng)，叫自創(chuàng)品牌；也有的去收購，像吉利收購沃爾沃，是收購品牌。但我們在宣傳中，把自主品牌的道路局限在自創(chuàng)品牌，而不鼓勵那種跨國收購，不鼓勵在全球價值鏈中的成長。另外，不少人把“中國企業(yè)的自主品牌”變成了“中國自主品牌”，去掉了企業(yè)的概念，這樣的一些錯誤都是偏離了全球價值鏈發(fā)展方向的。中國企業(yè)要實(shí)現(xiàn)國際化成長，提升競爭力，就一定要融入或者嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工所形成的全球價值鏈當(dāng)中去。沒有這個過程，企業(yè)的競爭力就不可能有提升，也不可能參與到全球產(chǎn)業(yè)分工之中。

　?。ǚ独璨?史潔慧 作者單位：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院）

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