美國的東盟算盤打不響

　　據(jù)外媒報(bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬16日宣布推出一項(xiàng)名為“連接美國與東盟”的新計(jì)劃，以協(xié)調(diào)并促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為期兩天的美國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議于當(dāng)天結(jié)束。奧巴馬在會(huì)后表示，通過這項(xiàng)計(jì)劃，美國將在東南亞國家建立一些中心機(jī)構(gòu)，以更好地協(xié)調(diào)雙方的經(jīng)濟(jì)往來，并把更多的企業(yè)家和投資人聚合在一起。那么，美國加強(qiáng)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作是否能給東盟帶來更多利益？對(duì)地區(qū)戰(zhàn)略形勢和世界經(jīng)濟(jì)是否會(huì)帶來影響？這些都是大家廣為關(guān)注的問題。

　　美國的經(jīng)濟(jì)“甜棗”

　　單從經(jīng)濟(jì)的角度講，美國加強(qiáng)與東盟的合作能夠互利共贏。東盟國家近些年雖取得了長足的進(jìn)步，但仍有一些國家深陷貧困，沖突頻發(fā)。美國若能增加對(duì)東盟國家的投資規(guī)模，協(xié)調(diào)與其經(jīng)濟(jì)往來，將會(huì)對(duì)東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重要幫助。

　　另一方面講，東盟成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值總量為2.6萬億美元，年均漲幅達(dá)到4.6%，是一個(gè)擁有6.2億消費(fèi)者的大市場，美國已認(rèn)識(shí)到2030年東盟或?qū)⒊蔀槭澜绲谒拇蠼?jīng)濟(jì)體，加強(qiáng)與其合作將帶來豐碩的經(jīng)濟(jì)利益。

　　從上世紀(jì)80年代開始，東盟國家抓住自我發(fā)展的有利契機(jī)，利用國內(nèi)外良好的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長。此后又受到中國經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一直充滿活力。加之去年底東盟經(jīng)濟(jì)共同體成立，東盟10國又朝一體化邁進(jìn)了一步。

　　除此之外，在這次的峰會(huì)上美國著重探討了經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)問題，并安排了IBM、微軟和思科等美國大型科技公司參加。由此可見，奧巴馬宣布推出這項(xiàng)名為“連接美國與東盟”的新計(jì)劃的確有經(jīng)濟(jì)利益的考量。

　　“甜棗”其實(shí)不是重心

　　自奧巴馬上臺(tái)高調(diào)提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略后，美國政府一直十分重視與東盟國家的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自奧巴馬執(zhí)政以來曾7次到訪東南亞國家，6次與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。更在去年11月份推動(dòng)雙方關(guān)系由伙伴關(guān)系升級(jí)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并表示東盟將是促進(jìn)亞洲穩(wěn)定、繁榮與和平的重要力量。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論這次峰會(huì)稱，奧巴馬與東盟領(lǐng)袖們的峰會(huì)是力爭加強(qiáng)與“中國門檻邊上”國家之間的相互聯(lián)系。

　　此前，美國大力推動(dòng)排除中國在外的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）。目前，已有包括文萊、馬來西亞、新加坡、越南4個(gè)東盟成員國加入該協(xié)定，其他東盟國家也對(duì)加入該協(xié)定表現(xiàn)出濃厚的興趣。據(jù)稱這是美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的重要組成部分。

　　而在奧巴馬即將卸任的最后一年，于美國本土舉辦這次東盟會(huì)議，意義絕不僅在于經(jīng)濟(jì)利益。美國的重中之重是想爭取東盟國家支持，進(jìn)一步推行它的亞太戰(zhàn)略。

　　中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所美國外交室主任、研究員袁征在接受本報(bào)采訪時(shí)稱“對(duì)美國來說，在亞太地區(qū)，東北亞的活動(dòng)余地已非常小，美朝關(guān)系難解僵局。然而向南的活動(dòng)空間較大，加強(qiáng)對(duì)東盟的戰(zhàn)略溝通是必然的。”

　　中國與東盟有陸海相連、比鄰而居的地理優(yōu)勢，雙方在傳統(tǒng)上有著密切的政治、經(jīng)貿(mào)、文化關(guān)系。近年，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國成為東盟國家最大的貿(mào)易伙伴?！爸袊獤|盟雙邊關(guān)系的高歌猛進(jìn)讓東南亞國家成了國際關(guān)系中的香餑餑，美國重返亞洲的目的是為了鞏固自己在這一地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，客觀上與不斷發(fā)展壯大的中國產(chǎn)生了一定的競爭與博弈?！濒吣洗髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長張振江教授在接受本報(bào)采訪時(shí)指出。

　　東盟到底能得到什么實(shí)惠？

　　這項(xiàng)“連接美國與東盟”新計(jì)劃究竟是否會(huì)給東盟10國帶來實(shí)惠呢？

　　根據(jù)白宮發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國是東盟10國的最大投資國，同時(shí)東盟國家是美國的第四大貿(mào)易伙伴。2015年雙方的貨物貿(mào)易額達(dá)到了2260億美元，比前一年增長5%。按照新計(jì)劃美國將“加強(qiáng)對(duì)東盟國家的投資合作，分享雙方企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)。提高東盟在信息技術(shù)領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的能力?！比绻擞?jì)劃能夠有效落實(shí)，可能將會(huì)優(yōu)化東盟國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高其產(chǎn)品的國際競爭力。同時(shí)，東盟作為亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體，具有廣闊的市場前景，如果能加強(qiáng)合作美國與東盟的貿(mào)易額在明年也將突破新高。

　　然而，“雷聲大，雨點(diǎn)小”，計(jì)劃雖已公布，但具體的合作措施、實(shí)施的步驟卻沒有更多涉及。袁征稱，“從現(xiàn)階段來看，為時(shí)兩天的東盟峰會(huì)其象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義，美國的意圖更多是要表現(xiàn)出一種合作姿態(tài)，讓這次會(huì)議成為今后促進(jìn)與東盟關(guān)系的連接點(diǎn)，并以此炮制奧巴馬外交的收官之作。所以，基本上不會(huì)取得什么突破性的進(jìn)展?！?/p>

　　如果美國只是想打著經(jīng)濟(jì)的幌子來實(shí)施地緣戰(zhàn)略，那恐怕最后的算盤難以打響。東盟國家作為亞洲首個(gè)區(qū)域共同體，始終致力于促進(jìn)東盟各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定，并積極擴(kuò)大東盟在亞太地區(qū)乃至全世界的影響力。從這點(diǎn)來說，東盟為了自身的健康發(fā)展是不會(huì)愿意聽人擺布，失去自主的。他們需要亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮的發(fā)展環(huán)境。

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