我國農(nóng)民收入持續(xù)較快增長 億萬農(nóng)民共享“獲得感”

　　江西省萍鄉(xiāng)市的農(nóng)村景象。

　　2015年夏，湖北省南水北調中線工程丹江口庫區(qū)河南移民新村面貌。

　　天津靜海生寶農(nóng)民合作社的蔬菜大棚一景。喬金亮/攝

　　“三農(nóng)”向好，全局主動。“十二五”時期是我國“三農(nóng)”發(fā)展的黃金期。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，扭轉了城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的態(tài)勢；農(nóng)村基礎設施和公共服務明顯改善，提高了農(nóng)民群眾的民生保障水平；農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎?？梢哉f，“十二五”時期開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收、農(nóng)民生活顯著改善、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的新局面——

　　眼下，“農(nóng)村”兩個字正被人們賦予不同于以往的內(nèi)涵。農(nóng)村是億萬農(nóng)民的幸福家園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤，農(nóng)村的山水田林還承載著城市居民的美麗鄉(xiāng)愁；農(nóng)村不僅是工商資本競相進入的熱土，也成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的樂土。隨著農(nóng)村活力不斷釋放，農(nóng)民生活水平節(jié)節(jié)攀高。

　　收入增幅跑贏城鎮(zhèn)

　　小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。過上好日子、體面生活，是中國農(nóng)民千百年來的夢想。老鄉(xiāng)要小康，關鍵看“錢袋子”鼓起來沒有?！笆濉逼陂g，黨中央把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務，農(nóng)民收入保持持續(xù)較快增長。2015年，我國農(nóng)民人均純收入達到11422元，首次突破1萬元，比2010年增加5000多元。

　　現(xiàn)實中，衡量農(nóng)民收入是否實現(xiàn)快速增長有兩個參照：一是看收入增速是否超過同期GDP的增速，二是看收入增速是否超過城鎮(zhèn)居民收入增速?！笆濉币詠?，農(nóng)民收入年均增長超過10%，增幅連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、高于GDP增速。城鄉(xiāng)居民收入差距由2009年的3.33∶1下降到2015年的2.73∶1，連續(xù)六年縮小，連續(xù)兩年都在“3”以內(nèi)，這是自2001年以來最低的城鄉(xiāng)收入比。

　　中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥說，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價格好；農(nóng)民外出務工人數(shù)增加、工資上漲；強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度大、含金量高。這些因素推動農(nóng)民收入增長進入“多輪驅動”時期，家庭經(jīng)營收入對主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收影響顯著；工資性收入是發(fā)達地區(qū)和中西部勞動力輸出省份農(nóng)民增收主要支撐；財產(chǎn)性收入受益于改革不斷深化，農(nóng)村土地和集體經(jīng)營性資產(chǎn)得到盤活；政府對農(nóng)民收入的支持助推轉移性收入增加。

　　長期以來，家庭經(jīng)營收入和工資性收入占農(nóng)民收入的比重較大。近年來，受農(nóng)村土地征收補償水平提高、農(nóng)民土地流轉和房屋出租增多、參加入股投資分紅人數(shù)增加等因素影響，農(nóng)民的財產(chǎn)性和轉移性收入不斷增長，已成為局部地區(qū)農(nóng)民收入的重要增長源。從長遠來看，隨著今后農(nóng)村產(chǎn)權市場不斷完善，以上兩項收入還有很大的增長空間。

　　收入提高帶來的是農(nóng)民生活水平明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國農(nóng)民人均生活消費支出近7000元，比2010年增長近3000元。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從2010年的41.1%下降到2013年的37.7%，食品消費支出比重明顯降低，文教娛樂、交通通訊、醫(yī)療保健等消費支出不斷增長。農(nóng)民住房、生活條件大為改善，消費層次明顯升級，億萬農(nóng)民更多同步分享到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　在武陵山貧困地區(qū)、湖北恩施和湖南湘西，每個縣都發(fā)展了1至2個特色產(chǎn)業(yè)。恩施茶葉、湘西椪柑都已成了當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，成了農(nóng)民增收的“搖錢樹”。據(jù)統(tǒng)計，2010年以來，恩施農(nóng)民人均可支配收入年均增長了16%，高于10.1%的全國平均水平。

　　這只是全國扶貧開發(fā)的縮影，我國農(nóng)村扶貧事業(yè)發(fā)展飛速。全國貧困人口由2011年的1.22億人減少到2014年的7000多萬人，5000多萬人摘掉了“窮帽子”，實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房有保障。聯(lián)合國開發(fā)計劃署認為，中國在全球“千年發(fā)展目標”中所作的貢獻，給予再高的評價都不過分，中國反貧困成就已成為世界典范。

　　農(nóng)民獲得感增加

　　在浙江省桐廬縣環(huán)溪村,人工濕地上長滿親水植物,生活污水池變成了小花園。村民們說，這里過去是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”。

　　在內(nèi)蒙古鄂溫克旗伊蘭嘎查，600多平方米的綜合活動室包括了衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、便民超市、文化活動室等，很受附近的牧民歡迎。伊蘭嘎查目前已全部完成了危房改造。嘎查生活區(qū)建設牧民新居29棟，實施危房改造18戶。

　　全面建成小康社會，絕不能丟了農(nóng)村這一頭?！笆濉币詠?，各地按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，加強新農(nóng)村建設，村容村貌發(fā)生了可喜的變化，曾經(jīng)制約農(nóng)村生活的基礎設施短板正加快補齊。“水電路氣房”改造已成為新農(nóng)村建設的標準模式。

　　農(nóng)村環(huán)境越來越整潔。全國30%的村莊開展了規(guī)劃建設試點，加強農(nóng)村水電路等基礎設施建設，用電更方便了，道路更暢通了，房子更整齊了。不少地方以垃圾、污水治理為重點，清理了亂堆亂放，配上了垃圾桶，修建了排水溝，疏浚了坑塘河道，基本實現(xiàn)了垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放。“十二五”期間，2.98億農(nóng)村居民解決了飲水安全問題，全國建制村基本建設了村級組織活動場所，很多村修建了體育小廣場，農(nóng)村婦女跳起了廣場舞。

　　農(nóng)村危房改造力度大?！笆濉逼陂g，全國累計改造農(nóng)村危房近1300萬戶，定居游牧民38.8萬戶，絕大多數(shù)農(nóng)牧戶住上了結構牢靠的安全房。國家累計投入157億元，改造農(nóng)墾職工危房160萬戶，投資170億元，改造林業(yè)棚戶區(qū)110萬戶，并同步改善了供熱、排水、排污、小區(qū)道路等配套設施，居住條件極大改善。

　　新農(nóng)村建設不光要村莊環(huán)境美，還要讓基本公共服務惠及農(nóng)村。如今，新農(nóng)合、新農(nóng)保實現(xiàn)全覆蓋，國家還不斷提高標準，建立了大病救治制度?！斑^去農(nóng)村是養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在實現(xiàn)了養(yǎng)老制度全覆蓋，雖然錢不多，但也是破天荒了?！鞭r(nóng)民們的話語道出了農(nóng)村社會事業(yè)和社會保險制度體系已基本建立的事實。

　　不讓孩子輸在起跑線上，是每個父母的心愿。然而，我國很多農(nóng)村依然存在義務教育薄弱的情況。對此，2013年教育部提出力爭用5年時間使貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育學校辦學條件基本達標的目標。截至目前，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億，惠及3000多萬農(nóng)村貧困學生。同時，國家在普通高校招生計劃中專門安排本科一批為主的招生計劃，面向貧困地區(qū)實行定向招生。到2015年，招生規(guī)模從1萬名擴大到5萬名，招生高校覆蓋所有211工程院校。

　　農(nóng)村活力被激活

　　“十二五”以來，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的新情況，國家更注重通過體制改革和制度創(chuàng)新，向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力，改革創(chuàng)新激活田野活力。黨中央出臺有關引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點方案以及宅基地制度改革試點等方面的文件。國務院印發(fā)關于金融服務“三農(nóng)”發(fā)展、開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點等方面的文件，這一系列文件是對全面深化農(nóng)村改革作出的頂層設計和戰(zhàn)略部署。

　　按照中央要求，農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制等方面改革扎實有效推進。眼下，以深化農(nóng)村土地制度改革、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為重點，農(nóng)村改革取得積極進展。

　　農(nóng)村土地產(chǎn)權關系進一步明晰。土地承包確權頒證，為“長久不變”打下基礎；允許承包經(jīng)營權抵押，則喚醒農(nóng)村“沉睡的資本”。農(nóng)業(yè)部開展了土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點，目前已有12個省開展整省推進試點，有2160個縣開展了整縣推進試點。截至2015年6月底，全國已完成實測承包地面積3.5億畝，確權面積2.6億畝。各地積極引導土地有序流轉，鼓勵農(nóng)民以出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉承包地，讓經(jīng)營權真正活起來，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構建。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體加速成長，推進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、集體經(jīng)營共同發(fā)展。截至2015年6月，全國家庭農(nóng)場超過87萬家，農(nóng)民合作社達到140萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過12萬家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的生力軍。病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)社會化服務快速發(fā)展，解決了一家一戶辦不了辦不好的事情。

　　新型職業(yè)農(nóng)民不斷涌現(xiàn)。越來越多的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。這些新農(nóng)民帶來了互聯(lián)網(wǎng)思維，利用微信、微博等社交媒體和淘寶等電商平臺，創(chuàng)新性地銷售各類特色農(nóng)產(chǎn)品，并將各種文化創(chuàng)意引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，給古老的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入嶄新的生機和活力。

　　護綠造就美麗村莊

　　初春時節(jié)，走進江西省永豐縣瑤田鎮(zhèn)金山坪村，綠意撲面而來。在這綠色當中，后山上的杉樹林格外地引人注目，猶如原始森林。如果沒人指點，一般人很難發(fā)現(xiàn)這漫山綠意中竟然藏著這樣一個美麗的村莊。

　　曾經(jīng)的金山坪是個移民村，全村僅有耕地面積251畝，山地面積500余畝，人居環(huán)境十分惡劣。如今的金山坪是個生態(tài)農(nóng)業(yè)村，靠種植苗木致富，村民們的收入直線上升，摘掉了“窮帽子”。

　　上世紀90年代開始，金山坪村看準花卉苗木培育的廣闊前景，在春秋季節(jié)培育起杉、松、油茶等各類苗木，每家每戶都建起苗木培育基地。近年來，育苗戶又瞄準商機，轉向特色綠化苗木培育。全村50多戶村民最少的育苗一兩畝，最多有10多畝，每年出售各種大小苗木近千萬株。

　　金山坪村民因地制宜選擇致富產(chǎn)業(yè)。為做好育苗基地，發(fā)展“一村一品”，村里成立了花卉苗木協(xié)會。協(xié)會里有經(jīng)紀人、技術員，有負責銷售的專業(yè)人員，形成了“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。他們利用荒山荒坡種黃梔子，租種農(nóng)田培花育苗，逐漸形成了藥材、花卉苗木、油茶、百合等產(chǎn)業(yè)。如今，全村黃梔子種植面積已達1000畝，年產(chǎn)鮮果30多萬公斤，成為名副其實的富裕村。

　　據(jù)介紹，每到農(nóng)閑時節(jié)，村里以每天50元至70元的工資吸引周邊農(nóng)民參與苗木生產(chǎn)，不僅育苗戶實現(xiàn)了創(chuàng)收，還帶動了當?shù)剞r(nóng)民增收。村民洪劍濤說，他家5畝地全部用來培育苗木，每畝苗木純收入至少有8000元。近年來，他靠培育苗木住上了新房、買了轎車。村民施金龍在村里承包了40多畝地，全部種上了綠化苗木。他說，村里能租到的地已被全部租種完了，現(xiàn)在自己又在外村租了30多畝地培育苗木。

　　在不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)挖掉“窮根”的同時，村民們堅持綠色的理念，美化村里生產(chǎn)生活環(huán)境。淘汰下來的黃梔子樹、廢棄的苗木解決了村民生活燃料難題，讓木材免于斧鋸。隨著沼氣池的推廣，村里成了全縣沼氣池普及率最高的自然村。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，需要更多的土地，村民寧肯高價承租別村的荒地，也不毀林拓荒。據(jù)統(tǒng)計，全村從外面流轉的土地已達2700多畝。如今的金山坪村，房前屋后、村頭村尾，處處能見到喬木、竹林、鮮花，加上小橋流水，如同“世外桃源”。（農(nóng) 興）

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