改革帶來科技創(chuàng)新“紅利”

　　【改革追蹤看落實(shí)】??

　　“科技創(chuàng)新正在推動(dòng)新動(dòng)能不斷成長、化蛹成蝶，促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升、鳳凰涅槃?！比珖f(xié)副主席、科技部部長萬鋼日前在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。他介紹，“十二五”以來，我國科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，正步入跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”的歷史新階段，這背后起到支撐作用的是穩(wěn)步推進(jìn)的科技機(jī)制體制改革。

　　近年來，無論是基礎(chǔ)研究在國際上的貢獻(xiàn)，還是在科技服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，我國都大有進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率增至55.1%，國家創(chuàng)新能力世界排名提升至第18位。同時(shí)，我國已建成11家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、146家國家高新區(qū)、498家眾創(chuàng)空間和603家國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、加速器。“已形成接續(xù)有序的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)，吸引了成千上萬青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用?！比f鋼說。

　　科技進(jìn)步引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　科技部日前發(fā)布了“2015年度中國科學(xué)十大進(jìn)展”。而這十大進(jìn)展中的兩項(xiàng)成果入選了英國物理學(xué)會(huì)評(píng)選的“2015年度國際物理學(xué)十大突破”，其中之一還位列該評(píng)選之首?！拔覀円呀?jīng)不只是在點(diǎn)上‘冒個(gè)泡’了?！睂?duì)此，中國科學(xué)院院士、著名物理學(xué)家于淥感嘆，“中國在世界基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的表現(xiàn)已經(jīng)能夠‘打出一個(gè)窟窿’，并持續(xù)突破了?！?/p>

　　與此同時(shí)，以科技為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)紅利也在持續(xù)釋放?！敖刂?015年年底，海爾集團(tuán)的眾創(chuàng)空間已經(jīng)孵化1140個(gè)項(xiàng)目，22個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入A輪天使投資，12個(gè)項(xiàng)目估值過億元，為社會(huì)提供100多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)?！焙柤瘓F(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張玉波說。

　　國產(chǎn)首架大飛機(jī)C919成功總裝下線；新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵里程占世界總量60%以上；2015年新能源汽車產(chǎn)銷量超過37萬輛，累計(jì)保有量達(dá)49.7萬輛，居世界第一……科技進(jìn)步對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新的“紅利”正滲透進(jìn)人們的衣食住行。

　　摸清科研“家底”辦大事

　　改革“紅利”釋放的同時(shí)，我國科技管理改革也有重要突破。在科技公共服務(wù)方面，萬鋼介紹，科技部會(huì)同22個(gè)部門建立了聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，讓小微企業(yè)也能便利而低成本地使用大型科研設(shè)備。

　　目前，我國3600多家高校、科研院所及部分中央企業(yè)所擁有的大型儀器設(shè)備“家底”基本摸清，并初步建立了數(shù)據(jù)庫，已入庫的儀器設(shè)備達(dá)6.7萬臺(tái)，總價(jià)值超過1100億元。在此基礎(chǔ)上，科研設(shè)備向社會(huì)開放的試點(diǎn)工作也已開展——中國科學(xué)院的近4000臺(tái)（套）大型儀器設(shè)備對(duì)外開放共享，累計(jì)提供服務(wù)701萬小時(shí)；山東省儀器設(shè)施協(xié)作網(wǎng)入網(wǎng)小微企業(yè)達(dá)3248家；湖北省870個(gè)實(shí)驗(yàn)室、7769臺(tái)（套）儀器設(shè)備對(duì)外開放服務(wù)。

　　除了摸清“家底”，我國還建立了部際聯(lián)席會(huì)議制度，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，發(fā)布試點(diǎn)專項(xiàng)和2016年重點(diǎn)專項(xiàng)申報(bào)指南，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到示范應(yīng)用“全鏈條一體化”的部署，以期在科技創(chuàng)新中集中力量辦大事。

　　據(jù)了解，我國原有的973計(jì)劃、863計(jì)劃等專項(xiàng)研究已被整合成重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，并在寬帶移動(dòng)通信、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病防治4個(gè)民用領(lǐng)域開展改革試點(diǎn)。2015年，新能源汽車、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究、數(shù)字診療裝備等6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)先期啟動(dòng)。2016年，在海洋、空間、國家安全等重點(diǎn)領(lǐng)域再啟動(dòng)約40個(gè)重點(diǎn)科研專項(xiàng)。

　　“政策包”帶動(dòng)資源配置方式轉(zhuǎn)變

　　我國目前在科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面已經(jīng)形成了精準(zhǔn)的“政策包”，這些政策包括《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》、新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策等。

　　2015年高校院所對(duì)于企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)讓比例較2011年提高了120%。全社會(huì)科技資源配置方式也發(fā)生重大變化，企業(yè)成為研發(fā)支出的主力軍。據(jù)萬鋼介紹，“十二五”期間，全社會(huì)研發(fā)支出預(yù)計(jì)達(dá)到14300億元，其中企業(yè)支出超過77%。

　　對(duì)高新技術(shù)企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠政策，顯現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新的帶動(dòng)和放大效應(yīng)。與2011年相比，2014年高新技術(shù)企業(yè)減免稅增加2.5%，促進(jìn)業(yè)務(wù)收入增加12%，8萬家高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過21萬億元。