“十三五”規(guī)劃出爐 大中城市將取消四類人落戶門檻

　　圖示制作/潘璠 謝爽

　　“十三五”規(guī)劃出爐，民生內(nèi)容成為亮點(diǎn)。其中，讓備受關(guān)注的“戶籍”問題有了明確說法，大中城市要全面開放四類人員的落戶限制。

　　便捷交通縮短了你我之間的時(shí)空距離，“早上廣州喝早茶、晚餐北京吃烤鴨”將成為現(xiàn)實(shí)。

　　基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，退休人員異地住院醫(yī)療費(fèi)用可直接結(jié)算，讓異地養(yǎng)老的夢(mèng)想成真。

　　進(jìn)城

　　北京至臺(tái)北將建高鐵通道

　　超大城市要加快提高國(guó)際化水平

　　規(guī)劃提出，要增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能。

　　超大城市和特大城市要加快提高國(guó)際化水平，適當(dāng)疏解中心城區(qū)非核心功能。大中城市要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局。加快城市群建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。

　　八成以上大城市都將通高鐵

　　規(guī)劃提出，建設(shè)現(xiàn)代高效的城際城市交通。建設(shè)城市群中心城市間、中心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市間1-2小時(shí)交通圈，打造城市群中心城市與周邊重要城鎮(zhèn)間1小時(shí)通勤都市圈。在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展城際鐵路、市域(郊)鐵路，鼓勵(lì)利用既有鐵路開行城際列車，形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)，高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)。實(shí)行公共交通優(yōu)先，加快發(fā)展城市軌道交通，快速公交等大容量公共交通。

　　加快完善高速鐵路網(wǎng)，貫通哈爾濱至北京至香港(澳門)等高速鐵路通道，建設(shè)北京至香港(臺(tái)北)、北京至昆明、北京至蘭州等高速鐵路通道。高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市，將建成北京新機(jī)場(chǎng)，新增民用機(jī)場(chǎng)50個(gè)以上，加快推進(jìn)由7條首都放射線，11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線組成的國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)。新建新改高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里。加快300萬以上人口城市軌道交通成網(wǎng)，新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約3000公里。

　　加強(qiáng)城市道路、停車場(chǎng)、交通安全等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市步行和自行車交通設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新建小區(qū)停車位、充電樁等配件標(biāo)準(zhǔn)。將實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，鼓勵(lì)城市公交和出租汽車使用新能源汽車。完善持續(xù)支持的政策體系，全國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛。

　　落戶

　　困難外來戶有望享租金補(bǔ)助

　　舉家遷徙農(nóng)戶可優(yōu)先落戶城鎮(zhèn)

　　規(guī)劃提出，要推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工落戶問題。

　　省會(huì)及以下城市要全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制。推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要條件，實(shí)行差異化的落戶政策。強(qiáng)化地方政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主體責(zé)任。

　　全面實(shí)施居住證暫行條例，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、公共就業(yè)服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)政府不斷擴(kuò)大對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與戶籍人口的差距。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

　　持居住證均納入城鎮(zhèn)住房保障

　　要以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向。對(duì)無力購(gòu)買住房的居民特別是非戶籍人口，支持其租房居住，對(duì)其中符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補(bǔ)助。把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化。

　　將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃保障性住房、棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施建設(shè)。

　　在住房供求關(guān)系緊張地區(qū)適度增加用地規(guī)模。開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造。加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，棚戶區(qū)改造政策覆蓋全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。

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