圖為:2016年3月5日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到他所在的十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)參加審議。
三、“兩只手”相得益彰
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系中,政府和市場是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)重要組成部分。政府行為往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控,市場功能往往表現(xiàn)為供求、價(jià)格自發(fā)調(diào)節(jié)和公平競爭,兩者相輔相成、缺一不可,是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。2014年5月26日,習(xí)近平在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,二者是有機(jī)統(tǒng)一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來、對立起來,既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。”“在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點(diǎn)論,‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。”
十八大以來,“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的辯證思想一直貫穿于習(xí)近平的思想和實(shí)踐之中。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上習(xí)近平指出:“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向,堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢,增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度,形成新的增長動(dòng)力源泉,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?!痹谥醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“‘一帶一路’建設(shè)是一項(xiàng)長期工程,要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,正確處理政府和市場的關(guān)系,發(fā)揮市場機(jī)制作用,鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)參與,同時(shí)發(fā)揮好政府作用?!痹谌A東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上習(xí)近平指出:“要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙,全面深化改革,增強(qiáng)改革意識,提高改革行動(dòng)能力,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,形成對外開放新體制,加快培育國際競爭新優(yōu)勢?!?/span>
政府作用和市場作用各有千秋、各有其用。習(xí)近平指出:“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),既要發(fā)揮市場作用,也要發(fā)揮政府作用,但市場作用和政府作用的職能是不同的。”市場經(jīng)濟(jì)既不是純粹的自由放任型,更不會是完全的國家干預(yù)型,更多是在突出市場決定資源配置、政府有效發(fā)揮作用基礎(chǔ)上的一種混合型經(jīng)濟(jì)。因此,一方面,要從更大的廣度和深度上推進(jìn)市場化改革,大幅度減少政府對資源的直接配置,推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。另一方面,政府也要發(fā)揮好“看得見的手”的作用,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競爭,加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,彌補(bǔ)市場失靈?!翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧倍即笥杏锰?,但也都不是萬能的,只有“各就各位”,成為優(yōu)勢互補(bǔ)的“黃金搭檔”,才能協(xié)力保障我國經(jīng)濟(jì)社會健康有序地發(fā)展。
習(xí)近平指出:“中國要前進(jìn),就要全面深化改革開放?!鄙罨?jīng)濟(jì)體制改革就必須處理好政府和市場的關(guān)系。只有正確運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”,使之相得益彰,琴瑟和鳴,才能上演中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與激情。
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