搬走“三座大山”激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

　　“對目前遇到的困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了‘三座大山’：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山?！绷?xí)近平總書記近日在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會上說?？倳洀?qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，重申“三個(gè)沒有變”，用“親”“清”二字定位新型政商關(guān)系，言簡意賅、意蘊(yùn)深邃。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，如何激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能？代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，共商發(fā)展大計(jì)。

　　1.“三個(gè)沒有變”彰顯民營經(jīng)濟(jì)重要地位

　　●周文彰委員（國家行政學(xué)院原副院長）

　　“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重申政策原則

　　黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。伴隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)理論和政策也越來越趨于完善、形成體系。習(xí)近平總書記講話重申了重要政策原則，給一些持偏激錯(cuò)誤觀點(diǎn)的人一個(gè)斬釘截鐵的回答：任何想要片面否定非公經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)都是不符合人民利益、不符合發(fā)展規(guī)律的。因此，我們要把對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識統(tǒng)一到總書記的講話上來，擺脫“公”與“私”的思想糾纏，堅(jiān)定“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的政策原則。

　　（光明日報(bào)記者王斯敏采訪整理）

　　●蔡玲委員（民建中央調(diào)研部部長）

　　“三個(gè)沒有變”讓民企輕裝上陣

　　習(xí)近平總書記在聯(lián)組討論會上的重要講話中重申了“三個(gè)沒有變”——非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。我認(rèn)為，這“三個(gè)沒有變”意義深刻。我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)新等方面的作用日益凸顯。隨著“雙創(chuàng)”政策的持續(xù)發(fā)力，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員穩(wěn)步增長，非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。下一步，要在減稅、降費(fèi)、融資等領(lǐng)域給予非公經(jīng)濟(jì)更大支持，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓更多民營企業(yè)輕裝上陣。

　?。ü饷魅請?bào)記者馮蕾采訪整理）

　　●張明華委員（浙江省寧波市副市長、民建浙江省委會副主委）

　　非公有制經(jīng)濟(jì)功不可沒

　　習(xí)近平總書記在重要講話中重申了關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)沒有變”，很有針對性。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和環(huán)境的變化，非公有制經(jīng)濟(jì)遇到了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，融資難、融資貴、市場準(zhǔn)入限制較多。重申“三個(gè)沒有變”將正本清源，引導(dǎo)社會各界進(jìn)一步正確認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性。結(jié)合寧波乃至整個(gè)浙江的發(fā)展實(shí)際來看，非公有制經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功不可沒。非公經(jīng)濟(jì)用人、投入等體制機(jī)制靈活，對市場的靈敏性高，對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)力強(qiáng)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在很多省區(qū)市，非公經(jīng)濟(jì)所占比例已經(jīng)超過“半壁江山”，例如浙江，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到GDP的70%以上，稅收的60%以上，就業(yè)的90%左右，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)社會各項(xiàng)事業(yè)整體發(fā)展的重要力量。

　　（光明日報(bào)記者王斯敏采訪整理）

　　●錢穎一委員（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長）

　　放寬準(zhǔn)入讓非公有制經(jīng)濟(jì)迎來新機(jī)遇

　　“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”表明了黨中央對非公有制經(jīng)濟(jì)的一貫立場，及時(shí)回應(yīng)了社會關(guān)切，對民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用給予了充分肯定。習(xí)近平總書記在講話中指出，“著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放”。這將使非公有制經(jīng)濟(jì)迎來新機(jī)遇，既是激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力的改革措施，又是推動(dòng)供給側(cè)增長的長效措施。在政府加快簡政放權(quán)的同時(shí)，民營企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認(rèn)識、積極適應(yīng)新常態(tài)，爭取新常態(tài)下的新作為、新提升、新發(fā)展。

　　（光明日報(bào)記者李慧采訪整理）

埃及客商在浙江義烏國際商貿(mào)城采購仿真花卉。新華社發(fā)

　　2.推動(dòng)政策落實(shí)?提振發(fā)展信心

　　●江南委員（全國工商聯(lián)常委、圣豐集團(tuán)董事長）

　　大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　對目前遇到的困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。習(xí)近平總書記在講話中直面問題，對癥下藥。我認(rèn)為，下一步關(guān)鍵要激活民營企業(yè)內(nèi)在潛力，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境——落實(shí)好現(xiàn)行鼓勵(lì)民企創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力促進(jìn)科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)校企、院企合作，加快產(chǎn)業(yè)研究院等公共技術(shù)平臺建設(shè)，探索發(fā)展科技聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等互助型企業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建有效的研發(fā)體系和機(jī)制，建立以民企為主體的創(chuàng)新支持體系，努力培育企業(yè)的核心競爭能力。還應(yīng)加強(qiáng)政、銀、企合作，經(jīng)常向金融機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)技改項(xiàng)目，搭建溝通合作的平臺，并鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，支持企業(yè)自主搭建創(chuàng)投平臺、設(shè)立天使基金，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入創(chuàng)投領(lǐng)域。

　　（光明日報(bào)記者王斯敏采訪整理）

　　●周強(qiáng)代表（甘肅省發(fā)改委主任）

　　打通“中梗阻”為企業(yè)“松綁減負(fù)”

　　習(xí)近平總書記在聯(lián)組討論會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，把該放的、能放的審批事項(xiàng)全部放下去，打通“中梗阻”，為企業(yè)“松綁減負(fù)”。去年，我們在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、政府投資項(xiàng)目審批、價(jià)格收費(fèi)管理等三大方面加大了簡政放權(quán)力度。下一步，將繼續(xù)完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為各部門之間投資項(xiàng)目審批監(jiān)管實(shí)現(xiàn)在線辦理、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同服務(wù)、依法監(jiān)管，不斷提高基層發(fā)展改革部門的履職能力和服務(wù)水平。

　?。ü饷魅請?bào)記者馮蕾采訪整理）

　　●王文彪委員（全國政協(xié)常委、中國民間商會副會長、億利資源集團(tuán)有限公司董事長）

　　為民企投身生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供政策支持

　　“推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感”，這是習(xí)近平總書記關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)重要講話中令我尤其振奮的一句。習(xí)近平總書記明確指出，要下大力氣解決中小企業(yè)融資難、放開市場準(zhǔn)入等難題，非常務(wù)實(shí)而有針對性。億利將加快轉(zhuǎn)型升級，讓企業(yè)的發(fā)展有底氣、有質(zhì)量、有后勁。同時(shí)，我們也希望民企參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)能得到更多政策支撐：一是在中小企業(yè)融資方面，應(yīng)對綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供期限不低于30年、政府貼息或利息不高于2%的綠色信貸和綠色債券支持，以鼓勵(lì)更多企業(yè)和民間資本主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)化生態(tài)扶貧；二是支持企業(yè)通過政府與社會資本合作（PPP）模式參與政府實(shí)施的生態(tài)修復(fù)、土地修復(fù)、荒漠化治理項(xiàng)目；三是制定民企參與“一帶一路”的實(shí)施細(xì)則，使其與國企優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。

　　（光明日報(bào)記者王斯敏采訪整理）

　　●馬化騰代表（騰訊公司董事會主席）

　　創(chuàng)新合作提升競爭力

　　習(xí)近平總書記關(guān)于我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話，對于民營企業(yè)而言是非常及時(shí)、有力的信號，給我們很大的鼓舞和信心。習(xí)近平總書記講話的信息量非常豐富，既清晰有力地傳達(dá)出大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和方向，也準(zhǔn)確細(xì)致地梳理了當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的問題和困境，同時(shí)還非常具體地指出了突破困境、有效扶持和促進(jìn)民營企業(yè)更快發(fā)展的措施。眼下我國面對的是錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的整合力度趨強(qiáng)，競爭異常激烈。民營企業(yè)需要更多的技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升自身競爭力，同時(shí)加強(qiáng)同業(yè)之間或者跨界合作，為國民經(jīng)濟(jì)的增長和激發(fā)發(fā)展活力貢獻(xiàn)力量。

　?。ü饷魅請?bào)記者楊君采訪整理）

　　●雷軍代表（小米公司董事長）

　　破除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策束縛

　　習(xí)近平總書記在講話中指出，“要進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)”“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”，這讓民營企業(yè)家非常振奮。黨的十八大以來，國家就簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)出臺實(shí)施了一系列政策措施，如商事制度改革對降低企業(yè)成本、改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境起到了顯著效果。下一步，我們期待進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，完善支持大眾創(chuàng)業(yè)的制度。比如，公司法設(shè)定的一些程序要求常常成為股東自由約定的障礙。公司法應(yīng)回歸“自由約定”原則，接受人力資本出資、解決股東之間股權(quán)比例約定的限制；解決股東自由約定中程序設(shè)定的限制，全面推行優(yōu)先股、加大股東自由約定空間。同時(shí)實(shí)行公司章程工商備案制，改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，破除對個(gè)體和企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，形成“雙創(chuàng)”的新局面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一定能再上新臺階。

　　（光明日報(bào)記者楊君采訪整理）

　　●閆冰竹委員（北京銀行董事長）

　　發(fā)展中小銀行破解小微企業(yè)融資難

　　經(jīng)濟(jì)決定金融，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前，我國廣大中小銀行的發(fā)展仍然不足，在一些不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，金融供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，對小微企業(yè)等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的金融支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，還不能有效滿足“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代要求。建議在“十三五”時(shí)期，進(jìn)一步加大對中小銀行發(fā)展的支持。比如，探索優(yōu)化銀行分類監(jiān)管，創(chuàng)新完善以資產(chǎn)規(guī)模、資本實(shí)力、管理能力、監(jiān)管評級以及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度等為主要標(biāo)準(zhǔn)、能上能下的動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式，讓各類銀行都擁有“出彩”的機(jī)會。這也有利于銀行業(yè)打破同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。同時(shí)，建議中小銀行主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢，充分激發(fā)中小金融的深厚潛力和無窮活力，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　?。ü饷魅請?bào)記者李慧采訪整理）

　　●尤小平代表（華峰集團(tuán)董事局主席）

　　讓企業(yè)把更多利潤投入技改與研發(fā)

　　習(xí)近平總書記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要講話，增強(qiáng)了我們的信心。為民營企業(yè)提供更多機(jī)會，營造良好發(fā)展環(huán)境，將助力“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，培育壯大民企“新動(dòng)能”。融資難、融資貴，是當(dāng)前民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展面臨的最大瓶頸。金融改革的目的，是為大量民間資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)架起一座橋梁。民間資本是一江活水，可以澆灌中小企業(yè)。比如浙江，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有潛力，但也有短板，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理。我期待政府有關(guān)部門研究制定更有突破性、創(chuàng)新性和實(shí)效性的政策，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，讓企業(yè)把更多利潤投入到技術(shù)改造與研發(fā)中，從而實(shí)現(xiàn)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的提升。

　　（光明日報(bào)記者郭超采訪整理）

　　3.界定“政商關(guān)系”?突出“親”“清”內(nèi)涵

　　●楊和榮代表（廣西統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長）

　　秉承“親”的態(tài)度?嚴(yán)持“清”的操守

　　習(xí)近平總書記用“親”“清”兩個(gè)字闡述當(dāng)代新型政商關(guān)系，明確了法治經(jīng)濟(jì)所必須遵循的規(guī)則與倫理，體現(xiàn)了黨中央對正確處理政商關(guān)系、充分調(diào)動(dòng)社會各方面積極性的堅(jiān)定決心和信心?！坝H”，體現(xiàn)了黨中央對充分調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極性、充分發(fā)揮民營企業(yè)作用的鮮明態(tài)度；“清”，體現(xiàn)了黨中央對各級領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的嚴(yán)格要求。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們要秉承“親”的態(tài)度，嚴(yán)持“清”的操守，努力將兩者內(nèi)化于心，外化于行，形成“魚水情深、恬淡如菊”的政商關(guān)系?！坝H”“清”二字，是對新的歷史條件下政商關(guān)系的生動(dòng)詮釋和形象概括，體現(xiàn)了二者之間既相處“親密”又不失“分寸”的最佳狀態(tài)和內(nèi)在關(guān)系。

　　（光明日報(bào)記者周仕興采訪整理）

　　●徐冠巨委員（全國工商聯(lián)副主席、傳化集團(tuán)董事長）

　　新型政商關(guān)系消除企業(yè)顧慮

　　習(xí)近平總書記在講話中清晰闡述了新型政商關(guān)系，消除了企業(yè)家與政府官員、領(lǐng)導(dǎo)干部交流中的一切顧慮。“親”，就是積極主動(dòng)同各級黨委和政府及部門多溝通多交流、講真話、說實(shí)情、建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展?！扒濉保褪且獫嵣碜院?、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

　　我感到，依法合規(guī)辦企業(yè)，誠實(shí)做人，干凈做事，這正是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣。我們要進(jìn)一步履行好企業(yè)社會責(zé)任，致富思源，積極投身扶貧攻堅(jiān)等國家戰(zhàn)略中，爭做“愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會”的典范。

　　（光明日報(bào)記者楊君采訪整理）

　　●陳世強(qiáng)委員（河南弘昌集團(tuán)董事長）

　　構(gòu)建新型政商關(guān)系要依靠法治力量

　　習(xí)近平總書記用“親”“清”二字界定新型政商關(guān)系，十分精辟。政商之“親”，在于為了推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同目標(biāo)而坦誠相待、緊密合作。這種“親”應(yīng)該是真誠互助的，尤其在今天企業(yè)家感受到經(jīng)濟(jì)下行壓力、經(jīng)營遇到困難的時(shí)候，特別需要政府官員“積極作為、靠前服務(wù)”，用對待親人的心對待企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，這種“親”也是有邊界的，這個(gè)邊界就是“清”。

　　做到“清”，就要堅(jiān)定公心、消滅私心，政府支持企業(yè)要清清白白、光明磊落，企業(yè)對待官員也要遵守法紀(jì)、恪守正道。構(gòu)建新型政商關(guān)系，要依靠法治的力量，讓政商之“清”內(nèi)化于心，形成一種自發(fā)而強(qiáng)烈的文化追求。

　?。ü饷魅請?bào)記者楊君采訪整理）