湖北黃岡警方為農(nóng)民工討薪護(hù)航 追回3億血汗錢

　　今年初，公安部部長郭聲琨強(qiáng)調(diào)，堅決打擊各類違法犯罪活動，嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件，努力從源頭上消除影響公共安全和社會穩(wěn)定的安全隱患。據(jù)了解，湖北黃岡市公安局幫農(nóng)民工追回欠薪數(shù)額又攀新高：從春節(jié)前的1.3億元猛升至目前的3億元，比去年同期翻了不止1倍。為農(nóng)民工討薪該如何發(fā)力？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　年過完了，但“討薪”還在繼續(xù)。“我們有信心，幫農(nóng)民工兄弟100%討回欠薪！”湖北黃岡市公安局黨組副書記、常務(wù)副局長上官福令說。根據(jù)黃岡市公安局前期摸底數(shù)據(jù)，全市企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資總額超過6億元。還有3億多元的欠薪未追回，黃岡市公安局信心何來？

　　提前“做功課”，實(shí)行責(zé)任包保制解決欠薪

　　處理欠薪問題，涉及多部門職能，公安部門通常是等到年底農(nóng)民工集中討薪事件頻發(fā)時，才介入處理。由于時間緊，事件多，往往事倍功半。黃岡市公安局副局長童光明介紹，“羊年春節(jié)時，我們幾乎全部警力都撲在處理農(nóng)民工討薪警情的第一線，臘月三十，大家都沒能回家吃個團(tuán)年飯。今年不同了，春節(jié)期間治安秩序平穩(wěn)?！?/p>

　　2015年8月起，黃岡市公安機(jī)關(guān)聯(lián)合人社部門，對全市欠薪問題進(jìn)行全面摸底?；鶎用窬患乙粦糇咴L企業(yè)，與農(nóng)民工面對面交談，了解真實(shí)情況，最后黃岡市委、市政府書面遞交了全市“欠薪”情況的調(diào)查報告。

　　全市成立集中處置農(nóng)民工欠薪問題專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)職能部門實(shí)行責(zé)任包保機(jī)制，建立工作失職責(zé)任追究機(jī)制，推動、督促解決欠薪工作責(zé)任、措施的落實(shí)。

　　千難萬難，“一把手”重視就不難。黃岡市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某建筑老板羊年拖欠農(nóng)民工1600余萬元工資，曾引發(fā)群體性事件。沒想到，猴年該老板又拖欠農(nóng)民工工資2000余萬元，農(nóng)民工再次聚集在工地討薪。2015年12月底，開發(fā)區(qū)公安分局獲悉該情況后，立即派民警趕到現(xiàn)場維持秩序。同時，民警們積極聯(lián)系住建、人民銀行等相關(guān)部門，成立四個偵查小組對承建商的賬戶進(jìn)行查詢，要求該公司盡快將工資發(fā)給農(nóng)民工。

　　今年1月，黃岡市副市長、公安局局長汪治懷又要求市公安局對該建筑項(xiàng)目重大拒不支付勞動報酬案實(shí)行掛牌督辦，童光明組織突破攻堅。公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律威力，再次為農(nóng)民工追回欠薪1600余萬元，確保1081名農(nóng)民工順利返鄉(xiāng)過年。

　　網(wǎng)上大力“追逃”，讓“忽悠型”老板無所遁形

　　2014年，舒某從武漢某建筑勞務(wù)公司分包到部分勞務(wù)后，又將這些勞務(wù)分包給鋼筋工班組、木工班組等班組。按照建筑行業(yè)不成文的“慣例”，農(nóng)民工平時只拿少量生活費(fèi)，都等著年底結(jié)賬領(lǐng)工資。可舒某忽悠大家從2014年一直等到2015年，也沒拿到工資。據(jù)統(tǒng)計，舒某共拖欠農(nóng)民工工資約260萬元。今年1月25日，黃州區(qū)人力資源和社會保障局將這起案件移送黃州區(qū)公安分局，分局刑偵大隊多次傳喚舒某接受調(diào)查，舒某卻置之不理。

　　舒某完全沒想到，自己“攤上大事了”，2月1日，舒某因涉嫌拒不支付勞動報酬罪被列為網(wǎng)上逃犯追逃。在法律的強(qiáng)大壓力下，至2月18日，舒某已支付了132萬元農(nóng)民工工資，剩余欠薪還將陸續(xù)籌集發(fā)放。盡管目前舒某因病被取保候?qū)彛衙靼?，只要欠薪未還，他不僅無處可逃，還將面臨刑法的嚴(yán)懲。

　　2011年5月1日，《刑法修正案(八)》施行，拒不支付勞動報酬罪正式入刑。經(jīng)過幾年實(shí)踐，公安、人社等部門對該法條的運(yùn)用更加嫻熟。2016年春節(jié)前，黃岡全市公安機(jī)關(guān)共立案查處欠薪案件25起，刑事拘留15人，執(zhí)行逮捕6人，起訴5人，幫4200多名農(nóng)民工討回欠薪3500余萬元。因惡意欠薪被追究刑事責(zé)任的老板數(shù)量上升了50%以上。

　　拒不支付勞動報酬罪的構(gòu)成要件之一是拖欠薪資“數(shù)額較大”。刑法有關(guān)條款規(guī)定“數(shù)額較大”包括，一是拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；二是拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的。黃岡警方按照低限標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)打擊，對“黑心”老板的震懾更有力。

　　與政法、信訪等部門聯(lián)手，欠薪事件處置效率提升

　　“今年春節(jié)前，我們先是與公安局一周一通氣，到臘月下旬，一天一通氣，將所有欠薪事件匯總，共商對策?！秉S岡市勞動監(jiān)察支隊舉報投訴科科長高友明說。公安機(jī)關(guān)與政法、人社、信訪等多部門攜手合作，欠薪事件處置大大提高了效率。

　　“要是光靠我們勞動監(jiān)察大隊，恐怕對這個餐廳老板沒辦法。”黃岡市黃州區(qū)勞動保障監(jiān)察局副局長邵世斌感慨地說。2015年11月，黃州區(qū)勞動監(jiān)察大隊接到報案，某餐廳老板曹某拖欠11名員工工資5.9萬元。監(jiān)察大隊多次打黃某電話，曹某不是關(guān)機(jī)就是不接，玩起了“躲貓貓”。

　　“農(nóng)民工隔幾天就到我們這里討薪，情緒很激動，可我們找不到人，錢跟誰要？” 邵世斌說，當(dāng)時焦頭爛額的情景還歷歷在目。11月24日，監(jiān)察大隊將此案移送黃岡市公安局治安支隊。當(dāng)天下午，治安支隊行動大隊長汪春江就查到了曹某的新手機(jī)號碼，汪春江給曹某打了個電話，闡明曹某可能因惡意欠薪面臨刑事拘留、有期徒刑等嚴(yán)重法律后果。第二天，曹某主動將欠薪全部發(fā)放。討薪員工激動地將錦旗和感謝信送到了勞動監(jiān)察大隊和公安治安支隊。曹某也因?qū)俪醴?、認(rèn)罪態(tài)度較好，且及時改正錯誤，公安機(jī)關(guān)依法對其批評教育并免予追究刑事責(zé)任。

　　2015年3月以來，黃岡市公安機(jī)關(guān)協(xié)助人社部門開展欠薪事件的調(diào)查調(diào)解共934起，督促追回拖欠工資近3億元，維護(hù)了1.36萬名農(nóng)民工的合法權(quán)益。

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